予报道。选举结果让居民满意，选举大会现场氛围浓郁，组织工作井然有序，没有出现因工作疏漏而产生的抱怨、投诉现象。兴达社区“直选”遵循了以下几方面的基本程序：1、依法成立社区选举工作委员会。居民委员会是社区自治的主体组织，应率先依法组建。2、制定和发布主要文件：（1）《致社区居民的一封公开信》（2）《社区建设选举宣传标语、横幅》（3）《成立第二届社区居民委员会选举工作指导小组的通知》（4）《第二届社区居民委员会换届选举的工作方案》（5）《社区居民委员会换届选举（直选）工作程序》（6）《联合提名社区主任、副主任、委员候选人登记表》（7）《兴达社区居民委员会委员候选人简介》（8）《兴达社区选民名单》3、依法选举社区居委会。（1）根据1989年12月26日第七届全国人民代表大会常务委员会第十一次会议通过的《中华人民共和国城市居民委员会组织法》。（2）根据南京市民政局20xx年12月《关于认真做好全市第二届社区居委会换届选举工作的意见》4、遵循直接选举的原则：普遍、平等、直接、差额、竞争五项原则。5、直接选举的主要步骤：（1）建立选举机构，周密进行部署；（2）广泛宣传发动，教育居民积极参选；（3）确认选民资格，登记公布选民名单；（4）组织选民酝酿，提名初步候选人；（5）根据差额原则，确定正式候选人；（6）坚持客观公正，宣传介绍候选人；（7）公开唱票、计票，当场公布选举结果。兴达社区选举
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带给人们的启示很多，但作为一种民主选举的尝试，它至关重要的是要通过选举的方式防止和扭转了以下几种倾向：第一，人事。法律规定，作为群众自治组织，居委会要经过全体居民选举产生。事实表明，以选举的方式组成居委会已成为共识，并得到广泛的执行。但是在目前的条件下，由于对社会动员比较有限，加上政府的直接干预，这种选举基本上流于形式。居委会的选举一般都是在街道的帮助下进行的，但出于政府行政管理的需要，这种帮助实际上与直接主导居委会选举没有什么两样。居委会干部的修选人基本上是由街道工委的党群科和社会事务科来考察和选定，然后提交居委会选举，而且多采用间接选举方式。有的街道因为工作需要，在非本居住区的人员中选聘居委会干部。显然，选举成为了一种形式，在这种选举中，结果比程序更为重要。组织后的居委会的“二头”（党支部书记、主任）属于街道管，居委会中的各职能组织的干部，由居委会直接聘用，报请街道党群科备案，在这样的人事制度下，居委会干部实际上成了政府聘用的干部，因而对这些居委会干部来说，他们的工作不是直接面对社会的要求，而是直接对政府的需求。人是组织的主体，工作的主体，因而直接关系到组织的性质和功能。这样的人事关系，必然会从根本上影响并动摇居委会的群众性和自治性，这是和法律的精神不一致的。第二，职责。根据居委会组织法，居委会的职能可以概括为六大方面：政治整合、公共服务、民间调节、治安维护、政府协助、民意表达。但在实际工作中，居委会所承担的工作远远大于法律的规定。居委会
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的实际工作内容有八大类条项，即：环境卫生、社区治安、社区服务、计划生育、社区教育、社区文化、社区党建、民政帮困等。居委会工作范围的严重“膨胀”与居委会组织的行政化密切相关。在居委会成为政府派出机构的“派出机构”的情况下，政府派出机构及其相关的职能部门，都有意无意地把居委会作为自身的各工作机构，并将自身的一些工作委派给居委会承担，于是形成了居委会干部常说的“下面一根针，上面千条线”的工作格局，这又同居委会的选举初衷是不一致的。第三，考核。从理论上讲，作为基层群众自治组织，居委会工作的好与坏应由居民或居民代表来考核、评价，而担当指导角色的政府部门主要是提建议和提意见。但实际的情况并非如此。在指导与被指导的关系变为领导与被领导的关系的情况下，居委会工作不是面向社会，而是面向政府，因而对居委会来说，政府的评价要比社会的评价更为重要。政府为了促进居委会更好地承担政府的工作，实现政府的工作目标，往往以考核、评比代替工作上的指导，以考核、评先进为指挥棒左右居委会的工作精力投向。街道对居委会具体工作的考核，往往实行工作年度目标考核。这样考核实际上是办事处各科室对居委会工作实施考核。因而一到年末，居委会往往要应接不暇地接待考核和检查。尽管兴达社区直选是初步的，尚未完全成熟，尚不是很完善的，但它所追求的扩大民主、加强自治理念，它依法创新的规范，它努力严格遵循的程序，都是带有方向性的。
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各位领导、同志们： 今天，区司法局在这里召开全区司法行政系统工作会议。我们将按照这次会议的部署积极行动起来，以更加扎实的作风，更加饱满的热情，更加有力的措实，积极投入到司法行政工作中去。 过去的一年，我所在街道工委、办事处正确领导下，区司法局业务指导下，深入贯彻党的十六大精神，以“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕“富民强街、加快发展”的目标任务，努力开拓司法行政工作新领域。一是法制宣传教育不断深入。我们依托党校等培训阵地，开展党员、干部、企业经营者普法培训，全年共组织举办普法培训课程八期，培训数百人次；利用中山市场赶集形式，邀请法律专家、法律服务志愿者开展法律现场咨询服务，全年举办四期，咨询二百多人次。组织“12．4”法制宣传月及法制宣传条例宣传活动，采用宣传橱窗、黑板报、闭路电视字幕、横幅等形式宣传“四五”普法，使广大党员、干部群众的法律意识得到进一步提高。二是“大调解”作用充分发挥。今年我们按照区司法局要求进行了基层标准化建设，做到了“五有”“四落实”。我们同基层调委会签订了民调工作责任状，调整、整顿基层调委会5个，调整、充实调解员25人。1—12月街道调解组织在司法所的指导和全体干群的努力下共调解矛盾纠纷35件，调解率、成功率均达成100%，避免了群体性上访事件3起。三是安置帮教工作新发展。司法所落实了安置帮教“四个一”帮教措施，对辖区内的21名帮教人员给予思想、生活上的关心关怀，要求他们接受帮教，定期汇报自己的思想情况，对
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于思想好、群众没意见和符合条件的人员，按照相关规定给予及时脱教，对刑满释放归来人员，及时上门联系并开通安置帮教工作网。完成了03年以来刑释解教人员排查，对98—04年街道刑释解教人员重新犯罪情况进行调查登记，2004年我街道未出现一例重新犯罪案件。四是开展依法治理上台阶。认真开展“民主法治示范村(社区)”创建工作，7月，我们根据区有关精神，召开了村（居）负责人会议，要求各单位把此项工作列入重要工作日程，一把手亲自抓，专人负责，所有单位都要参与争创示范社区（村）创建工作 。9月初，我们又组织村居政工干部到雄洲镇、卸甲甸办事处等有关创建民主法治示范先进村居现场观摩学习。要求各村居结合自身实际，真抓实干，确保年底葛塘地区此项工作能够一次性通过达标验收。 2005年，我所工作将坚持以“三个代表”思想和科学发展观要求为指导，深入贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，紧紧围绕葛塘街道“三个文明”建设中心任务，与时俱进、解放思想，务实创新、力争跨越，实践司法所工作争创一流。 一、瞄准两个规划确定的目标，在普法依法治理迎查上下功夫。2005年是“四五”普法总结验收年，我们将着眼于普法依法治理各项目标的实现，一方面抓好重点对象普法，继续开展各种形式的普法宣传教育，重点依托党校对党员干部、企业经营者开展以《合同法》、《行政许可法》等法律法规的普及宣传，另一方面结合街道实际制定自查考核方案，对照考核标准查漏补缺，积极做好迎接区对我街道开展依法治理和“四五”普法的检查验收工作。在总结“四五”普法工作的基础上，开展调查研究，超前思考，精心
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筹划2006年以后一段时期的普法依法治理目标任务。 二、适应法治江苏建设的战略，在基层民主法治建设上有突破。深入贯彻落实《法制江苏建设纲要》精神，坚持高起点规划，一是在各村居建立一个完善的工作网络和队伍，做到大事有人问，小事有人管，专项工作有人具体负责，使我们的司法行政工作在基层能够及时贯彻实行，并得到延伸。二是贯彻司法部、民政部《农村基层民主讲话》和“民主
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2018年第一季度创先争优工作小结
