郑焦四分部架子队建设学习材料
组建骨架作业队
探索项目劳务用工新途径
——中铁五局一公司武广项目部推行骨架作业队的项目用工模式成效初探
2006年以来，一公司武广项目部实行骨架作业队管理模式，解决项目劳务用工的问题，截止2007年8月，共组建骨架作业队7支。经过近两年来的实践证明，推行骨架作业队管理模式，对于形成企业自主生产经营能力，培育企业核心竞争优势，推动企业长远发展，其成效是显而易见的。
缘 起
骨架作业队是企业发展的重要基础，是企业实现做优、做大、做强目标的根本保证。自2000年以来，一公司推行项目法管理模式，撤消了整建制工程作业队施工队伍，项目劳务用工主要依靠外协队伍，施工安全、质量、工期、效益目标得不到很好地控制，潜在的经营风险增大。面对市场竞争日益激烈，中标项目利润空间越来越小的现实。一公司领导班子转变观念，根据集团公司关于加快基本队伍建设的要求，结合项目生产经营实际，制定了《作业队管理办法》，2006年，在武广铁路客运专线项目组建骨架作业队，探索工
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程项目劳务用工新模式。 做 法
1、骨架队伍的组建形式。项目劳动用工模式对生产经营成本有着举足轻重的影响。建设基本施工队伍的目的是建立一支规范、稳定的施工队伍，提高施工管理能力和水平，降低合同风险，适应生产发展需要和确保项目管理与效益达到可控状态。一公司武广项目部骨架作业队是以自身员工为主组建的施工作业队，人员由管理、技术和技术工人、配备适当的劳务人员组成的精干施工队伍。按照精干高效的原则，作业队设队长1名、副队长1名、技术主管1名、技术员1名、施工员2名、测工兼试验人员2名、安质员1名、材料兼其它1名，炊事员2至4名，管理服务人员一般控制在14名至18名之间，作业队管理服务人员由公司人力资源部配置。根据隧道或桥梁单项工程施工需要，作业队下设工序作业工班，工班长由内部员工或有施工经验的农民合同工担任，实行单工序计件承包，工班作业工人，主要利用社会劳动力资源，通过公司劳务资源中心调剂解决，实行动态管理。一公司机电分公司、桥梁分公司根据施工点多线长的特点，成立了以管理人员及技术工人为骨干力量、社会劳动力资源作为补充的综合作业队，形成具有专业施工能力的骨架
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作业队伍。
2、骨架队伍的管理运作形式。骨架作业队作为最基本的生产作业组织，独立完成专项工程或综合性工程，接受公司和项目部领导，在公司协调下，作业队与项目部签订责任承包协议书，各生产作业工班与作业队签订工序承包协议或岗位承包协议，项目部对各作业队单独建帐，进行独立核算。在施工过程中，作业队所需的大型机械设备由公司机电分公司配备，并办理设备经租手续，所需料具设备由项目部根据实际需要配备，由作业队负责使用管理。作业队主要管理服务职能是：对生产班组进行规范的安全、质量、技术和工期监控，加强成本核算与控制。作业队承担自身管理费、机械经租费、材料费、人工费等，有效地组织生产班组进行施工生产。
3、骨架作业队员工的分配形式。作业队管理服务人员实行岗薪制，工班作业工人实行计件承包工资制，每月25日，由项目部组织对作业队进行收方验工，扣除材料消耗和配件的费用后，剩余部分作为承包班组的可分配工资。按照当月生产进度指标、安全指标、质量指标、成本控制指标、基础工作完成情况进行考核。如，武广铁路客运专线项目隧道作业二队，下设4个生产作业工班，实行单工序承包，开挖工班按当月收方进尺，除去火工品、低值易耗品费用外，作为工班员工实发工资总额，体现按劳分配的原则，调动了
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管理人员和作业工人的生产积极性，以工序施工成本控制，确保单项工程成本控制。
4、骨架作业队绩效考核形式。项目部对各作业队每月下达生产计划任务，开展以安全、质量、进度、文明施工、成本控制为主要内容的劳动竞赛活动，每月对各作业队进行工作绩效评比考核，实行精神和物质激励相结合，调动作业队管理服务人员的生产积极性。如，武广铁路客运专线项目部开展“六比六创”劳动竞赛活动，在施工作业队与作业队之间开展对手赛、攻关赛，比进度、比安全、比质量,建立考评制度，将个人工作绩效与收入紧密挂钩，月末严格验收后兑现奖罚。武广铁路客运专线项目隧道作业三队在开展“六比六创”竞赛活动中，激发了员工团结拼搏争一流的大干热忱，4次获得项目部劳动竞赛第一名，展现了队伍施工战斗力。
成 效
一公司武广项目部推行骨架作业队的项目劳务用工模式的做法，得到了集团公司武广铁路指挥部领导的好评，项目部领导班子认为，组建骨架作业队是解决项目劳务用工的有效途径，对于实现项目安全、质量、工期、效益目标，促进企业长远发展，已发挥着明显的优势和作用效果。
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一是有利于培育自身施工队伍，夯实企业的发展基础。打铁需要自身硬。项目部领导班子认为，企业发展必须要培育自身施工队伍，形成自身施工生产能力和优势。总结实行项目法后，打散了原来的整建制施工作业队伍，项目工程劳务用工完全依靠外部协作队伍，丧失了企业发展的根基，不仅没有获得项目的利益的最大化，而且始终不能摆脱项目施工受制于人的困境。一公司根据自身施工铁路和公路的隧道和土石方专业施工优势，组建专业化骨架作业施工队伍，先后出台了较为完善的管理制度和相关措施，如《作业队管理办法》、《作业队员工管理规定》、《作业队物资管理办法》、《作业队财务管理办法》等，规范了骨架作业队管理制度。经过近两年的实践探索，一公司武广项目部组建的7个专业化施工作业队，队伍基本稳定，隧道、桥梁和路基专业施工能力基本形成，成为项目部施工的骨干力量。
二是有利于项目生产经营管理，实现项目管理目标的有效控制。项目经营的主要目标管理是：“安全、质量、工期、效益”，然而，劳务外协作业队伍是以盈利为目的，有的项目作业队不择手段地以偷工减料方式获取暂时利益，导致安全质量隐患后果又由项目部不惜血本予以整改，一旦项目部需要赶工期，项目作业队就趁机提出提高工程分包单价的种种理由讨价还价。以隧道开挖单价为例，隧道开挖单价外协项目作业队每方要32元，而项目自身骨架作业队每方只要
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学习借鉴成功经验积极推进作业队建设
