一 概述
1、项目概述
应急联动指挥平台系统工程是利用高新技术手段搞好城市综合治理、提高公安机关的整体快速反应能力、提高政府救援服务和处置各种紧急突发事件的能力的重要措施。能够改变目前城市综合治理的原始管理模式，为城市的综合治理及科技强警开辟一条新途径，将提高城市管理的现代水平和社会经济效益。
项目建成后将会使城市综合治理能力得到极大的提高，主要针对历史纪念建筑物、特殊保卫场所、公共场所、治安、交通处罚场所和繁华街道，建立起防范、控制与打击于一体的完整链条，形成打防控一体的网络防范体系。使国家和人民生命财产免受损失具有重要的意义，而且对促进当地经济的发展以及社会稳定具有重要的意义。
应急联动指挥平台系统主要应用于城市综合治理，不仅满足城市治安管理、城市管理、交通管理、应急指挥等需求，而且也可为灾难事故预警、安全生产监控、重大活动组织管理、天气实时报告、消防管理等诸多行业的经营管理和科学决策提供图像、数据资源信息服务。
因此应急联动指挥平台项目的建设是十分必要的，也是可行的。
2、建设目标
□分级建立城市监控报警联网系统，建设供城市监控报警联网系统专用的视频传输网络，确保高质量图像传输的畅通，实现系统互联，视频图像可上传下调，达到全市视频图像资源共享的目的。
□通过建立全市的GIS警用地理信息系统，利用流媒体技术，上级领导机关可以在GIS的电子地图上，进行远程点播访问需要调看的现场实时图像或录像资料，遇到突发事件和恐怖袭击事件，上级领导机关可通过GIS警用地理信息和远程现场实时图像，分析案情并实施决策与指挥。
□城市监控报警联网系统要和当地的三台合一报警指挥系统联动，当地的某区出现报警，要求能联动该区附近的视频图像，达到快速警情图像核实、快速反应与快速接处警的目的。
□在建立城市监控报警联网系统时，必须考虑从政策上和技术上对社会上的重点要害部位视频监控资源的整合和利用，通过自建和整合两步骤加以实施，建设覆盖全市的监控报警联网体系。
□利用科技手段建立新型的治安防控体系，加强对名人故居历史纪念建筑物、党政部门及重点治安严管路段的图像监控，利用车牌识别卡口技术将在全市范围内实行网格化的动态管理，及时发现布控及涉案人员和车辆，确保打击现行犯罪的有效性。利用人脸识别技术将在全市车站、码头、酒店、娱乐场所等公共场所范围内实行网格化的动态管理，及时发现在逃人员，确保打击犯罪的有效性。通过GPS技术，配置好路面警力分布，有效地压缩路面案件的发生和处警的指挥调度。实现重点部位和汽车被盗抢报警联网，提高了警方的反应速度和打击能力。提高全市治安防控水平，维护社会治安大局的稳定。
“应急联动指挥平台”系统工程最终目的是搭建城市信息共享交换和监控管理平台，实现各个厂商的设备联网，保证联网的视频传输的质量（清晰度、流畅程度），提供一个统一的Web及GIS管理、检索系统。设立流媒体服务器，实时监控视频信息的传输、管理、分发。统一监控录像的上传格式，保证重要监控录像的检索、比对、管理、备份。进行身份认证和权限管理、保证信息安全和数据的安全。
二 设计依据和标准
1、系统建设范围
系统的监控资源遍布整个城市的各个角落，是政府、公安机关的“眼睛”。前端监控资源分为两大类，一类是公安机关自建监控资源，即公安机关直接掌控的监控点，主要用于治安防控、交通管理，兼顾防范恐怖袭击和应急事件处理等；一类指社会建设监控资源，即各党政机关、企事业单位、社会管理的监控点，主要用于城市综合管理、交通运政管理、安全生产、水利三防、环境保护和内部管理等。同时，系统整合了各行各业原有的监控系统，如医疗卫生系统、金融行业系统、监狱监控系统等，构成了在联网方式下的集中控制和管理，实现了大型和大范围的系统互联、资源整合、报警和音视频互享。
2、系统建设目的
改进城市综合治理的管理方式和体制，提高城市综合治理监控、调度指挥管理的现代化水平，推动城市综合治理信息化管理，是实现“智慧城市”的重要举措。
是城市综合治理现代化管理和“和谐社会”形象建设的重要组成部分。 实现治安、交通、消防网络及数据资源远程共享管理，降低办公经费支出、提高工作效率，加强城市综合治理的科学规划、合理开发和合法利用。
实现治安、消防、交通的现代化指挥管理，增强事故的预警防范能力，提高了城市综合治理决策水平，促进了城市综合治理基础设施的建设，形成了防范、控制与打击于一体的完整链条，使打防控一体的网络防范体系成为可能。为城市综合治理信息化管理、远程指挥和视频会务提供安全可靠的运行平台，该项目建设不但会带来良好的社会效益，而且在地区乃至省内公安系统都将起到良好的示范作用。
三 系统原则
按照功能要求，在进行系统设计和工程实施管理中应遵循以下原则：
1、决策指挥
基于网络视频监控结合GRS定位、GIS的综合立体监控系统的目标是综合运用先进的图像学、网络通信技术、计算机学、地理信息系统、决策支持系统、数据仓库等技术手段，建立一个能为各级指挥机构提供全过程、多层次的信息服务和多种支持手段的视频监控、应急指挥和辅助决策系统。系统能快速、及时、准确地收集、处理和存储实时突发事件信息和其他相关信息，以多媒体（文字、声音、影像等）方式显示各类信息。
2、无缝融合系统应用
系统具有强大的行业融合能力，将地理信息系统（GIS）、网络视频监控系统进行有机的结合，为用户的综合管理提供了极大的方便。
3、网络分级化
电信级架构设计，信令流、网管流、控制流和多媒体流分开传送，支持系统内联网、跨行业联网等超大规模组网，提供视频、报警、GIS等资源管理、业务管理和网管功能。
4、分布式体系
中心平台灵活配置，支持多层次、多分中心业务部署；分平台建设支持批量数据迁移、割接；采用分布式的信息转发和存储，从而极大提高了网络带宽利用率，并大大减少了硬件设备的投入。
5、先进的调度管理
视频资源、录像资源、设备资源、报警和控制资源统一管理、统一调度；具备视频分发策略管理能力，自由控制视频流向；采用流媒体传输协议，支持多路并发流；多服务器群管理、调度、负荷分担和故障自动切换。
6、多重安全策略
数据加密传输，带优先级的用户分级权限管理；带优先级的用户分级权限管理；支持分布式用户接入认证；
7、连接能力
向上级联能力、对监控站的接入能力、对平级连接能力。
采用实时调度网络架构，内部采用可配置方式进行集中管理，当增加分中心扩展系统时，只需要看作增加网络上的一个新的外部结点即可。
灵活的组网方式，方便接入点的增加。
8、扩展性和兼容性
系统扩展无需架构改变；前端兼容Mpeg4/等多种压缩标准的设备；支持不同行业应用，提供增值服务扩展接口；支持多平台互联；兼容有线(LAN/ADSL/光纤)、无线(3G/WIMAX)多种接入方式。
9、资源共享能力
监控站的设备信息、电子地图等基础信息直接提供给外单位和其他相关部门。软件可以与第三方系统相融合，可以读取第三方系统的相关数据，也可以为第三方系统提供其需要的相关数据，提供SDK（二次开发包），具有开放式结构。
10、先进性
选用设备注重其技术领先，采用实时性强、压缩比高的设备，既可以保证网上传输占用较小的带宽，又可以保证较高的图像传输质量。
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