XX市XX区房屋建筑和市政基础设施
工程施工招标评标办法
第一章 总则
第一条 为规范房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，健全招投标诚信体系，维护招投标当事人合法权益，保障工程质量安全，根据《中华人民共和国招标投标法》《中华人民共和国招标投标法实施条例》《湖北省公共资源招标投标监督管理条例》《房屋建筑和市政基础设施工程施工招投标管理办法》《必须招标的工程项目规定》等相关法律、法规和规章的规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本市XX区（不含XX区，下同）依法必须招标且使用国有资金投资或者国家融资的房屋建筑和市政基础设施工程施工招标评标活动，适用本办法。
（一）本办法所称房屋建筑工程，是指各类房屋建筑及其附属设施和与其配套的线路、管道、设备安装工程及室内外装修工程；
（二）本办法所称市政基础设施工程，是指城市道路、公共交通、供水、排水、燃气、热力、园林、环卫、污水处理、垃圾处理、防洪、地下公共设施及附属设施的土建、管道、设备安装
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工程。
第三条 市住建委按照《XX市建筑市场信用管理办法》进行企业信用管理。招标人应将企业信用作为投标人资格审查条件之一，并选择诚信分为65分及以上的企业参与投标。
第四条 招标人应按照国家、省、本市颁发的有关计量计价依据和相关规定，根据施工图设计文件编制最高投标限价。采用财政性资金的，其最高投标限价不得高于财政投资项目预算评审价格。招标人应在招标文件中明确最高投标限价或者最高投标限价的计算方法。
第五条 招标人应根据本办法，结合招标工程项目规模大小、技术复杂程度、施工难易程度等，在招标文件中载明其评审内容、标准和方法。其中：
招标的工程项目施工单项合同估算价（以下简称“施工单项合同估算价”）在2000万元以下的，具有通用技术和性能标准的，可采用经评审的最低投标价法（评审细则见附件1），也可采用综合评估法（评审细则见附件2）；施工单项合同估算价在2000万元及以上或技术较为复杂、施工难度较大、对承包人有特殊要求的，宜采用综合评估法。
施工单项合同估算价在1亿元及以上或施工技术特别复杂的，综合评估法可采用两阶段评审。其中，第一阶段评审技术标
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和商务标，第二阶段评审经济标。
第六条 投标人资格审查分为资格预审和资格后审。施工单项合同估算价在5000万元以下的，宜采用资格后审。施工单项合同估算价在5000万元及以上的，可采用资格预审。施工单项合同估算价在1亿元及以上的，宜采用资格预审。
第七条 采用资格预审的，招标人应参照本办法第十条的规定组建资格预审审查委员会。资格预审可采用合格制或量化制。采用量化制资格预审的，通过资格预审的潜在投标人多于9家时，招标人应按资格预审得分由高到低，按序选择至少9家潜在投标人参加投标（相关要求招标人应在招标文件中载明）。
第八条 评标委员会应按照招标文件要求进行评审，招标文件没有规定的标准、方法和评审因素，不得作为评标依据。评标委员会评审过程包括以下几个阶段：
（一）评标准备； （二）初步评审； （三）详细评审； （四）推荐中标候选人。
第九条 评标委员会和其他相关人员均应对评标过程和评标结果依法保密。不得透露对投标文件的评审和比较、中标候选人的推荐以及其它与评标有关的内容。
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第二章 评标准备
第十条 评标委员会由招标人依法组建，成员人数为五人以上单数，且应当从市招投标综合评标专家库中产生。施工单项合同估算价在5000万元及以上或对承包人有特殊要求的，招标人可派代表参与评标，但在市招投标综合评标专家库中随机抽选的评标专家数量不得少于人员总数的三分之二。
第十一条 评标委员会成员在评标前应当了解招标工程项目概况及招标文件内容。招标人或招标代理机构应当向评标委员会提供评标所需的重要信息和相关资料，主要包括：
（一）招标文件；
（二）未被拒收的投标文件； （三）开标会记录； （四）最高投标限价； （五）评标所需的其他资料。
第十二条 评标委员会应根据招标文件，对所有投标报价文件进行算术错误修正、核对、比较、筛选和清查（以下简称“清标”），但不得改变投标文件实质性内容。清标工作由评标委员会借助计算机辅助清（评）标系统完成，其内容一般应包括：
（一）工程量清单是否符合招标工程量清单和相关规定，包括项目编码、项目名称、项目特征、计量单位、工程量；
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（二）不可竞争项目是否按招标文件和相关规定计取的，包括安全文明施工费（含扬尘污染防治增加费）、规费、税金以及招标人暂列金额、专业工程暂估价、材料暂估价等；
（三）投标报价中是否存在负报价的项目； （四）投标报价中是否存在算术计算错误。
第十三条 清标中发现有下列情形之一的，经评标委员会半数以上成员评审认定后，视为投标人相互串通投标，评标委员会应否决其投标：
（一）不同投标人的投标文件由同一单位或者个人编制； （二）不同投标人委托同一单位或者个人办理投标事宜； （三）不同投标人的投标文件载明的项目管理成员为同一人； （四）不同投标人的投标文件异常一致或者投标报价呈规律性差异；
（五）不同投标人的投标文件相互混装；
（六）不同投标人的投标保证金从同一单位或者个人的账户转出；
（七）评标委员会认定的其他串通投标情形。
第三章 初步评审
第十四条 投标文件初步评审包括形式评审、资格评审（适
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