【审判监督程序的司法改革】审判监督工作司法改革

【审判监督程序的司法改革】审判监督工作 司

法改革

摘要：我国于1991年颁布的《中华人民共和国民事诉讼法》在立法上确立了民事审判监督程序习惯上又称之为“再审程序”。民事审判监督程序使生效裁判中的错误可以得到纠正有利于法律监督权的行使维护法律尊严保证案件质量。审判监督程序一方面促进了审判工作公正、有效、有序的进行使错案得到纠正另一方面也确保当事人合法权利受到法律的保护提高法院的权威。但是现行民事审判监督程序的种种弊端造成再审程序运作效果不佳因此有必要对我国的民事审判监督程序进行反思和制度改造使该制度的确立能够成为公民权利保护的有效的补救程序达到程序设置之目的。

关键词：审判监督 诉权 司法改革

中图分类号：F27文献标识码：A文章编号：1006-026_（20__）04-0000-01

审判监督程序作为我国民事诉讼法规定的审判程序中的一种特殊程序对其定义目前学界主要有以下几种观点第一种观点认为审判监督程序又称为再审程序是指人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定依照法律规定由法定机关提起对案件进行再审的程序;第二种观点认为审判监督程序是有监督权的机关或组织或者当

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事人认为法院己经发生法律效力的判决、裁定确有错误发动或申请再审由人民法院对案件进行再审的程序:第三种观点认为:审判监督程序是指为了保障法院裁决的公正使已发生法律效力但有错误的裁决得以纠正而特设的一种再审提起和审理程序。由以上观点可以看出在理论上审判监督程序与再审程序的概念是通用的实际从法理和二者的中文内涵看不能等同:所谓审判监督程序是指享有审判监督权的法定机关、组织和人员对人民法院生效裁判的错误行使监督权进行监督的程序。在我国应是法院和检察院对民事审判所实施的一种法律监督从权利的性质来看是一种法律监督权。所谓再审程序是指人民法院根据法律规定为了纠正已经发生法律效力的判决、裁定或者调解协议的错误对案件再次进行审判的程序。

目前人民法院用于审判监督程序的资源是前所未有的全国各级人民法院均成立了立案庭审判监督庭。20__年全国法院受理各类再审案件93576件最高人民法院处理来信来访152557件。另一方面审判监督程序诉讼秩序未见好转反复申请再审反复再审的情况严重。比较典型的案例是一个普通的离婚案件自1983年开始诉讼因对当事人房屋分割问题不服申请再审当地两级法院复查和审理了12次其中中级法院5次区法院7次作出判决书、裁定书、驳回通知书等13份直至20__年7月中级法院作出的再审判决维持区法院的调解书。司法是社会正义的最后一道屏障而如果司法本身缺少必要的监督和制约则司法权有可能成为决堤之水。因此对司

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法权本身也要设置多层的监控制约机制以维护司法公正保证司法权威再审制度就是其中一项重要的救济、监督与纠错制度而且是最后屏障的最后一道闸门。不加限制的反复再审将使法院二审终审制度名存实亡法院判决的终局性和权威性无法保障同时也极易导致权力滥用不能达到立法设置再审程序所预期的目的。

通过以上对审判监督程序缺陷的论述足以证明审判监督工作唯一的出路在于改革并且非立法改革不可。当然对于造成审判监督程序不能有效发挥其功能性作用的原因还有二审终审制的缺陷造成生效判决存在一些问题使原本作为一种极其例外的情况下使用的补救措施变为败诉一方当事人极其常用的诉讼工具。这说明审判监督程序需要与二审终审制度一并纳入立法改革的视野。

民事审判监督程序的改革目标是改审判监督程序为再审程序设立规范的再审之诉。从以下三个方面对民事审判监督程序的内容加以改革。

1、在立法上应进一步明确申请再审的条件和范围。对新的证据的内涵作出界定;对不当行使上诉权的当事人应规定不得行使再审权利;最高人民法院对任何案件均享有最高审判权和最终裁判权当事人对最高人民法院作出的生效裁判不得申请再审:规定己无实际纠正可能或纠正必要的案件不得再审;经过了两次再审的案件不得再审;对法院、检察院等机关依职权主动提起的再审或抗诉也应规定期限;

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