第一节 安全生产保证措施
一、认真贯彻执行“安全第一、预防为主”的安全生产方针 安全生产是一切经济部门和生产企业的头等大事,一切生产活动的组织者、指挥者、管理者和广大劳动者必须牢固树立“安全第一”的思想,把安全工作放在首位,当生产和安全发生矛盾时,必须首先解决安全问题,保证劳动者在安全的条件下进行生产劳动。
尽管安全工作千头万绪,但必须始终将“预防”作为主要任务予以统筹考虑。除了突发性的自然灾害事故外,任何事故都是可以预防的,可以事先分析危险点、危险源、危险场地,预测其危害程度,发现和掌握危险呈现的时间、过程的演变规律,以便采取措施把危险消灭在转化成事故之前,以达到最佳安全程度,做到“防患于未然”。
二、建立健全安全保证体系
安全生产与工地每个人的生命息息相关,必须始终不渝的坚持“安全第一、预防为主、综合治理”的指导方针,始终不渝的坚持“管生产必须管安全,安全为了生产、生产必须安全,以人为本”的指导思想,始终不渝的坚持“不伤害他人,不伤害自己,不为他人所伤害”的施工操作原则,真正把安全生产当作头等大事来抓,保证安全投入,完善安全设施,齐抓共管,创建一个安全舒适的良好施工环境。
建立从项目经理至作业层包括全体员工在内的安全管理体系,把工程总体安全目标层层分解到每个人身上。项目经理为本工程安全生产第一责任人,每一名员工都是安全生产管理的参与者和受益者,形成“全员、全过程、全方位、全天候”的四全安全管理网络。
安全保证体系包括组织、技术、措施、投入和信息等五个方面组成,它是对施工生产安全所涉及的各个方面的全面保证,缺了哪一方面的保证,都会影响安全工作的质量和效力。
1、组织保证体系 1)安全领导小组
项目部设立安全生产领导小组,由项目经理、主管生产和安全的项目副经理及项目工程师、项目部安全、人事、财务、机械、工会等有关部门负责人组成。其主要职责为:
认真贯彻执行国家有关安全生产和劳动保护的方针、政策、法令以及上级有关规章制度、指示和决议,并组织检查执行情况。
就工程项目安全生产的重大事项作出决策。
负责制订工程项目的安全生产规划和各项管理制度,并及时研究和解决实施中出现的困难和问题。
定期进行(至少1个月1次)全面的安全生产大检查。召开专门会议,分析安全生产形势。制订包括消除重大安全隐患的预防措施。
协助上级主管部门进行对安全、伤亡事故的调查、分析和处理。 2)安全生产专职管理机构
项目部设安全生产专职管理机构。其职责范围包括: 协助项目经理开展各项安全生产工作;
定时向项目经理或安全生产领导小组汇报安全生产情况; 严格管理有关安全生产的持证上岗;
及时向项目经理汇报施工中出现的安全问题和处理情况; 组织和指导下属专、兼职安全人员工作; 负责组织对新工人进行三级安全教育;
行使安全生产监督检查职权,及时处置或向上级报告施工中的安全隐患;
在应急事态发生时,及时与工程项目负责人采取应急处理和保护现场措施;
参加安全事故处理并负责办理由安全专职部门办理的工作; 做好安全生产文件资料的管理以及其他安全档案工作; 对安全生产工作提出奖惩意见。 3)设立专职安全员
50人以上的劳务分包队伍设专职安全员两名,50人以下的劳务分包队设专职安全员一名。其工作职责为按项目部安全专职机构确定的任务
和要求进行安全管理工作。
2、制度保证体系
安全生产的制度保证体系由岗位管理、措施管理、投入和物资管理以及日常管理等4个方面的制度组成。
1)安全生产责任制度
建立健全各级安全生产责任制,包括《项目经理安全生产责任制》《项目副经理安全生产责任制》《项目总工程师安全生产责任制》《项目安全员安全生产责任制》《项目技术员安全生产责任制》《项目材料员安全生产责任制》《项目施工员安全生产责任制》《班组长安全生产责任制》《操作人员安全生产责任制》,定期对安全生产责任制执行情况进行检查考评。
2)安全生产管理制度
成立以项目经理为领导的安全生产领导组和应急救援小分队,负责整个项目的安全生产和应急救援工作。
3)安全检查制度
项目专职安全员每天对工地进行安全巡视,班组长或班组兼职安全员每天上班前对作业面进行安全检查。
项目经理部每月定期组织一次全面安全大检查,另外项目经理部不定期的组织各类专项安全检查、季节性安全检查、节前节后安全检查、
停工前和复工后安全检查。
对于检查中发现的安全隐患,按照“四定”的原则进行处理。 4)安全教育制度 (1)安全宣传活动
信息的采集和沟通:通过政府发文、上级文件、网站、媒体、报刊、杂志等媒介信息,或者现场采集基础数据,掌握内外部安全信息,组织周一安全活动或紧急状况传达会,刊登安全板报、张贴宣传告示等形式进行信息沟通和传递。
内部宣传栏或曝光台的设置:在施工区或生活区设置安全生产通报栏,报道安全生产动态,表彰先进事迹和人物,通报违章现象和人员。
安全氛围和安全文化建设:在重要节日、特殊时期、安全生产月和企业内部重要活动期间,悬挂安全横幅,张贴标语和宣传画,组织开展多种形式的安全活动,营造安全生产氛围,提高人员安全意识,规范安全行为,提炼安全理念,创建企业安全文化。
(2)施工人员安全教育活动
关键岗位人员安全资格教育:项目经理、主任工程师、安全总监(安全主管、安全员)、分包队伍负责人、特种作业人员必须经政府主管部门培训、考核认证,持证上岗。项目部管理人员应定期参加安全生产知识和安全法律法规的培训和学习。