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关于加强房屋建筑工程竣工验收备案管理的通知
各农场建设科、分局有关单位：
为贯彻《建设工程质量管理条例》、 市政基础设施工程竣工验收暂行规定》
《黑龙江省建筑工程质量监督管理条例》、
《房屋建筑工程和
和黑龙江省《关于加强保障性住房建设工程质量管理的通知》（黑
建质[2009]28号）文件规定，规范房屋建筑工程的竣工验收行为，保证工程质量，现就竣工验收和工 程备案有关问题通知如下：
一、工程竣工验收应具备的条件
1、 完成工程设计和合同约定的各项内容，达到竣工标准； 2、
施工单位在工程完成后，对工程质量进行了全面检查，通过自检认定工程质量符合法律、
符合设计文件及合同要求，
达到竣工条件，向建设单位提交了单位工
法规和工程建设强制性标准规定，
程竣工验收申请报告、工程质量竣工报告 （合格证明书）和工程总结（主要阐述工程合同履约情况和在
，同时送交了建设工程质量控制资料 施工单位技术负责人审核签字，
并报
工程建设各个环节执行法律、法规和工程建设强制性标准的情况） 和建设工程技术资料。 单位工程竣工验收申请报告应经项目经理、 总监理工程师签字认可；
3、 勘察、设计、施工图审查单位对照勘察、设计文件、施工图审查报告及施工过程中由设计单位 签署的设计变更通知书对工程质量进行了检查， 出工程质量检查报告和工程总结；
4、 监理单位在施工单位自评合格，勘察、设计、施工图审查单位认可的基础上，对竣工工程质量 进行了检查并核定合格质量等级，具有完整的监理资料，
提出基础、主体、建筑节能和单位工程质量评
法定代表人审核签字；
确认工程质量达到勘察、设计和施工图审查要求，并提
估报告和工程总结。工程质量评估报告应经总监理工程师和监理单位技术负责人、
5、 参与验收的业主签署了认可意见（主要针对公共建筑、生产性建筑、基础设施和住宅小区配套 工程）； 6、 建设工程各方主体（建设、施工、监理单位）的档案资料（含竣工图）完整、准确并装订成册， 代表工程项目建设全过程 （包括结构实体混凝土强度验收报告、
钢筋保护层厚度检测报告，
建筑节能材
料检测报告，建筑外窗抗风压、气密性、水密性、传热系数、中空玻璃露点、密封胶条回弹恢复检测报 告，建筑外窗气密性现场实体检测报告，民用建筑室内环境污染物检测报告）
；
7、 建设单位已按合同约定支付工程款（按合同约定全部拨付到位，含勘察、设计、施工、监理单 位），有工程款支付证明；
8、 施工单位和建设单位签署了工程质量保修书（保修书要内容完整，要有保修期限、保修范围、 保修方法、保修金留存比例、存放方式、返还办法及施工单位不履行工程质量保修义务的处理方法）
9、 规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件； 10、 住宅工程提交了《住宅质量保修书》
、《住宅使用说明书》和《分户验收证明》
（住宅工程质量
；
分户验收汇总表），《住宅质量保修书》按照监督站邮箱中的格式填写;
12、工程质量监督机构等有关部门要求整改的质量问题全部整改完毕，整改回复单齐全。 二、竣工验收前需提交工程质量监督站核查的资料 1、 工程竣工验收通知书；
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2、 验收组成员名单； 3 、建设工程竣工验收方案；
4、结构实体检测报告，质量问题整改报告，建筑节能材料检测报告，建筑外窗抗风压、气密性、 水密性、传热系数、中空玻璃露点、密封胶条回弹恢复检测报告，建筑外窗气密性现场实体检测报告， 民用建筑室内环境污染物检测报告；
5 、施工单位出具的工程竣工报告和工程总结；
6 、勘察、设计、施工图审查单位出具的工程质量检查报告和工程总结； 7 、监理单位出具的基础、主体、建筑节能和单位工程质量评估报告、工程总结； 8 、分户验收材料；
上述材料需在竣工验收前 7 天上报工程质量监督站。 三、 竣工验收组成人员的要求
1 、竣工验收小组成员由建设、勘察、设计、施工、监理、施工图审查六方主体的项目负责人和其 他在工程中承担责任的人员组成。 建设单位由项目负责人、 项目技术负责人参加； 勘察单位由勘察技术 负责人参加；设计单位由设计技术负责人、专业设计人员(含土建、给排水、采暖、电照、通风空调) 参加；施工单位由项目经理、项目技术负责人、质量检查员、资料员参加；监理单位由总监理工程师、 监理工程师(含土建、水暖、电照)参加。
2 、建设单位项目负责人为组长，监理单位总监理工程师和设计单位项目负责人任副组长，其他人 员为成员，竣工验收小组成员总数为单数。
四、竣工验收标准 竣工验收标准为国家强制性标准，黑龙江省建筑工程施工质量验收标准、黑龙江省建筑工程资料 管理标准、 黑龙江省建筑节能工程施工质量验收标准、经审查通过的设计文件及有关法律、 法规、 规章 和规范性文件规定。
五、竣工验收的程序
1 、工程完工后，施工单位向建设单位提交单位工程竣工验收申请报告，同时送交了建设工程质量 控制资料和建设工程技术资料， 申请工程竣工验收。 实行监理的工程， 单位工程竣工验收申请报告必须 经总监理工程师签署意见。
2 、建设单位收到工程质量竣工报告后，对符合竣工要求的工程，组织勘察、设计、施工、监理等 单位和其他有关方面的专家组成验收组，制定验收方案。
3 、建设单位应当在工程竣工验收七个工作日前将工程竣工验收通知书、验收组名单、验收方案送 达工程质量监督站， 建设工程竣工验收未书面告知工程质量监督站的， 竣工验收无效， 不予办理建设工 程竣工验收备案手续。
4 、建设单位组织工程竣工验收：
(1) 建设、勘察、设计、施工、监理单位分别书面汇报工程合同履约情况和在工程建设各个环节执 行法律、法规和工程建设强制性标准的情况 ;
(2) 审阅建设、施工、监理单位提供的工程档案资料 ; (3) 查验工程实体质量，对分户验收情况进行复查； (4) 对建筑工程的使用功能进行抽查、试验。
(5) 建设工程各方主体对工程质量出具结论性意见，形成工程竣工验收意见，验收人员签字，填写 《竣工工程验收报告》和《建设工程竣工验收报告》 。
(6) 当在验收过程中发现严重问题，达不到竣工验收标准时，验收小组应责成责任单位立即整改， 并宣布本次验收无效，重新确定时间组织竣工验收。
（7）当在竣工验收过程中发现一般需整改质量问题，验收小组可形成初步验收意见，填写有关表格， 有关人员签字，但建设单位不加盖公章。 验收小组责成有关责任单位整改，
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可委托建设单位项目负责人
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组织复查，整改完毕符合要求并报监督站审查合格后，加盖建设单位公章。
（8）当竣工验收小组各方不能形成一致竣工验收意见时，应当协商提出解决办法，待意见一致后， 重新组织工程竣工验收。
六、 监督站对工程竣工验收监督的主要内容
（1） 审查竣工验收小组人员组成、竣工验收方案和竣工验收条件；
（2） 检查工程建设各方竣工验收的程序、方法、内容及标准、规范、强制性条文的执行情况； （3 ）检查质量合格文件填写内容是否完整、准确，盖章签字手续是否齐全；
（4）检查工程实物质量是否与各方质量检查、评估结论相一致，质量控制和技术资料有无缺陷和缺项； （5 ）检查验收结论与工程实物质量、资料是否一致，是否把不合格工程当成合格工程验收。 发现有违反建设工程质量管理规定行为的，责令改正，对不具备竣工验收条件的，责令中止竣工验收。 七、 工程备案要求 1、 建设单位应当自竣工验收合格之日起
15日内，到对工程实施质量监督的质量监督机构办理工
第九条
程竣工验收备案手续；逾期未办理的，根据《房屋建筑工程和市政基础设施工程管理暂行办法》 规定，由工程质量监督机构责令限期改正，并处
20万元以上30万元以下罚款。
2、 建设工程交付使用前，应当取得工程质量监督机构核发的《建设工程竣工验收备案证书》 则不得交付使用。房屋建筑工程未取得《建设工程竣工验收备案证书》 理房屋所有权登记手续。
3、 工程质量监督机构发现建设单位在竣工验收过程中有违反国家有关建设工程质量管理规定行为 的，应当在收讫竣工验收备案文件
15日内，责令停止使用，重新组织竣工验收。
，否
的，房屋所有权登记机关不得办
4、 建设单位办理工程竣工验收备案应当提交下列文件资料： （1） 建设工程竣工验收备案申请书及建设工程竣工验收备案表； （2） 建设工程竣工验收报告； （3 ）施工许可证及复印件；
（4）施工图审查报告及施工图审查合格书； （5 ）施工单位工程质量竣工报告；
（6）勘察、设计、施工图审查单位质量检查报告； （7 ）监理单位工程质量评估报告； （8） 参与验收的业主签署的认可意见；
（9） 结构实体混凝土强度验收报告、钢筋保护层厚度检测报告； （10 ）建筑节能材料检测报告（包含保温板、胶粘剂、耐碱网格布等） 锚固件现场拉拔检测报告，民用建筑外墙节能保温保温构造现场实体检验报告；
（11 ）建筑外窗抗风压、气密性、水密性、传热系数、中空玻璃露点、密封胶条回弹恢复检测报 告，建筑外窗气密性现场实体检测报告；
（12 ）民用建筑室内环境污染物检测报告； （13 ）建筑节能分部工程质量验收备案证；
（14 ）市政基础设施的有关质量检测和功能性试验资料；
（15 ）规划、公安消防、环保等部门出具的认可文件或准许使用文件； （16 ）施工单位签署的工程质量保修书；
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，粘结强度检测报告，后置
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（17 ）住宅工程提交了《住宅质量保修书》 、《住宅使用说明书》和《分户验收证明》 ； ；
（18 ）工程质量监督机构等有关部门责令整改的问题全部整改完毕（整改完成报告） （19 ）工程质量监督报告。
第（13 ）项不作为2009年备案的文件资料。
5、工程质量监督机构收到建设单位报送的竣工验收备案文件，验证文件齐全后，应当在工程竣工 验收备案表上签署文件收讫；
竣工验收备案证书》。
八、严格执行分户验收制度。 建设单位要按照黑龙江省
《住宅工程质量分户验收管理办法》
（试行）和《〈住宅工程质量分户验收
符合规定的，工程质量监督机构应当在五个工作日内向其发放
《建设工程
实施指南〉补充修订内容》等文件要求，精心组织实施分户验收，对每套住宅进行全部检查。住宅工程 质量分户验收检验批主控项目和一般项目的观感质量应全数检查验收， 检查工具。在公共部位检验批验收完后，
要及时填写分户质量验收记录表。
需要实测实量的项目要使用专业
建设单位在申报单位工程竣
工验收前，建设单位项目负责人、总监理工程师和施工单位项目负责人，要在《住宅工程质量分户验收 表》上签字并加盖验收专用章。
分户验收不合格的，建设单位不得组织单位工程竣工验收。
经查实确因工程质量缺陷造成的，
工程竣工验 在追究相关责任
收备案交付使用后，涉及住宅工程的质量投诉案件， 单位质量责任的同时，首先追查分户验收者的责任。
九、强化竣工验收工作，保证使用功能
竣工验收是对房屋质量的全面检查，也是确保住房质量的最后关口。建设单位要按照有关规定， 组织设计、施
工、监理等有关单位进行验收，
验收合格备案后，方可交付使用；室外配套设施或给排水、
采暖、电气没有完成（与室外管网、电气设备没有连接）的，不得组织竣工验收，未经验收、验收不合 格或未备案的，不得交付使用，职工不得入户装修。对竣工验收程序不符合有关规定，
或工程实体质量
和使用功能存在明显缺陷的，要责令整改，并停止竣工验收，整改合格后，重新组织竣工验收。竣工验 收可以以小区为单位，也可以单独组织单位工程验收。为了让购楼户尽快入户，各单位要在
2009年
10月5日前将工程进度情况和工程竣工时间（尽量准确）上报工程质量监督站，监督站将根据工程竣 工时间统一安排验收时间。
十、强化工程质量保证金的收缴和使用
为保证工程质量，让施工单位切实履行工程质量保修责任，按照总局文件精神要求，工程竣工后， 建设单位必须将工程质量保证金（工程结算价款的 828001040008755
），否则不得组织竣工验收。
5% ）存入分局结算中心（开户行：农行，账号：
附件：工程竣工验收通知书
二00九年九月二十九日
工程竣工验收通知书
文件编号
北安分局工程质量监督站:
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我单位建设的尾山农场 19#、20#楼工程，已完成设计文件和合同约定的内容，工程资料完整，工 程质量符合国家规范及相关技术标准要求，具备竣工验收的条件，现定于
龙江省尾山农场）进行竣工验收，请你单位派人参加，予以监督。
附：1、验收组成员名单
2、验收方案
_年_月_日（地点：黑
监督站签收人： 建设单位： _____________ （盖章）
年 月 日
年 月 日
注：建设单位应在工程竣工验收 7个工作日前，将本通知报质量监督机构。
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关于加强房屋建筑工程竣工验收备案管理的通知(1)
