长三角一体化,莘庄商务区不会缺位
近日,中共中央、国务院印发了《长江三角洲区域一体化发展规划纲要》(以下简称《纲要》)。
莘庄商务区对此也是高度关注。
在整个规划纲要中,上海被提及50次、杭州15次、南京14次、合肥13次、宁波11次、虹桥8次、苏州6次、舟山5次、嘉兴5次、南通4次、芜湖4次、无锡2次……这一方面说明了上海的地位,另一方面也说明,长三角一体化,上海不但要善于做主角,也要学会做配角。
那这份《纲要》,对莘庄商务区而言,具体有哪些借鉴呢?
上海起龙头作用,苏浙皖各扬所长
长三角是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,通江达海,承东启西,联南接北。
长三角以约占全国四分之一的经济总量,全国三分之一的年研发经费支出和有效发明专利数,三分之一的进出口总额、外商直接投资和对外投资,在国家现代化建设大局和全方位开放格局中具有举足轻重的战略地位。
很多人注意到,关于沪苏浙皖四地分工,《纲要》里明确“上海发挥龙头带动作用,苏浙皖各扬所长”。即“上海服务功能进一步提升,苏浙皖比较优势充分发挥”。
具体来说,就上海而言,要“面向全球、面向未来,提升上海城市能级和核心竞争力,引领长三角一体化发展”;江苏要“打造具有全球影响力的科技产业创新中心和具有国际竞争力的先进制造业基地”;浙江“打造全国数字经济创新高地、对外开放重要枢纽和绿色发展新标杆”;安徽“打造具有重要影响力的科技创新策源地、新兴产业聚集地和绿色发展样板区”。
上海如何当好“龙头”?
上海如何当好“龙头”?《纲要》中说得很清楚:面向全球、面向未来,提升上海城市能级和核心竞争力。
具体而言,包括提升上海大都市综合经济实力、金融资源配置功能、贸易枢纽功能、航运高端服务功能和科技创新策源能力,有序疏解一般制造等非大都市核心功能。
“龙头”决定了整个城市群的高度,但真正要舞得起来,还需身体强劲,四肢有力,方能鳞爪飞扬。
更重要的是,上海必须认识到,在提升自己的同时,还要用更大的胸怀、视野和格局,把自身经济转型、全球城市建设,与推动长三角一体化进程结合起来,把上海发展放在中央对上海发展的战略定位上,放在经济全球化的大背景下,放在全国发展大格局中,放在国家对长三角发展的总体部署之中来思考谋划,为整个长三角地区的高质量发展和参与国际竞争提供服务。
在长三角一体化进程中,肯定会出现一些产业协调,甚至需要疏解一部分非核心功能到周边地区,这就要求上海主动探索新的产业增长空间,有舍才有得;在制度探索上,上海要不断以“示范区”和“新片区”两个重点区域的建设为突破口,率先培育参与国际规则制定的制度构建能力,为整个城市群的发展先行探路。
共建“轨道上的长三角”
《纲要》中对未来最明显的而且能为大家所感受到的影响就是长三角地区的基础设施建设,特别是互联互通的交通建设将有较大的提升。《纲要》里用的词是“共建轨道上的长三角”。
根据规划,包括备受瞩目的机场联络线、嘉闵线等一大批城际铁路会落地,都市圈内的市域铁路会集中爆发。
《纲要》目标非常明确,要求到2025年区域内铁路网密度达到507公里/万平方公里,而当前密度只有目标的一半左右,因此,未来几年将集中开工大批项目。
从“连点成线”到“织线成网”,“轨道上的长三角”让区域一体化发展之路越拓越宽。 从“同城效应”到“双城生活”,“轨道上的长三角”穿越时空让梦想照亮现实。日益完善发达的高铁网,就像四通八达的血管,将长三角城市群逐渐融为一体,中心城市之间形成了“1小时、2小时生活圈”。动车组列车的“公交化”开行,更是让“同城效应”“双城生活”成为现实。
闵行区:长三角“C位”担当
地处上海腹地的闵行区,目前已成为长三角一体化发展的“桥头堡”。
作为上海联通全球的“登机口”,其核心“C位”不容小视。闵行位于上海的地理版图正中心,年人流量超过4亿人次、世界最大的综合交通枢纽——虹桥综合交通枢纽,就位于虹桥商务区的闵行区域内,这里既是国家、上海市重点建设区域,也是闵行发展现代服务业的集聚区。
而在《上海城市总体规划(2017-2035)》中,虹桥、莘庄被明确定为“主城副中心”。 莘庄地区是上海西南的重要交通枢纽,多条高速、快速路在此交汇,未来也是多条轨道交通环绕,可谓上海中心城区的西南门户,规划将依托中心城高等级公共服务设施辐射,适当新增医疗卫生等高等级公共服务设施。结合规划预留的办公和居住用地调整、工业用地转型综合设置公共服务设施。南部颛桥老闵行地区、西部的九亭新桥地区已经导入大量的居民,太需要一处城市副中心来便利地服务西南近郊。
而莘庄商务区,是莘庄主城副中心的功能“C位”担当。
莘庄商务区:积极服务和融入长三角一体化
莘庄商务区在着力开发建设和功能打造的基础上,进一步强调服务和融入长三角一体化发展战略。
一是实现有机衔接,从指导思想、重点内容、推进实施等多方面做好莘庄商务区与长三角一体化发展规划纲要的有机衔接。
二是突出协同创新,探索研究与G60长三角科创走廊、G50长三角国际贸易走廊,嘉闵走廊-虹桥-嘉定-昆山-相城等一批功能性科创走廊建设。
三是强化带动引领,支持莘庄商务区优势产业向长三角地区拓展形成产业集群,加强商务区与虹桥商务区、临港新片区、长三角一体化示范区等联动,放大辐射带动效应。
四是融合四大品牌,通过强化莘庄商务区自身优势,响应上海市政府打响“上海服务”“上海制造”“上海购物”“上海文化”四大品牌的要求,整合贡献莘庄商务区的力量。
长三角经济社会发展取得了举世瞩目的成就,是我国经济发展最活跃、开放程度最高、创新能力最强的区域之一,也是最有能力率先基本实现现代化的区域之一,通过服务和融入长三角一体化,莘庄商务区将会得到更大格局的赋能,与广泛的腹地实现更有效的链接。
长三角一体化发展有利于推动长三角地区打破行政藩篱,发挥三省一市比较优势,加快要素自由流动,建设统一开放的市场体系,系统集成全面深化改革成果,强化跨区域共建共享共保共治,进一步提升整体实力和综合竞争力,莘庄商务区也将以更加昂扬的姿态,走在服务和融入长三角一体化的前列。