第五章 安全保证措施
5.1安全生产保证体系
按照国家和招标文件关于安全生产的规定，建立完善安全管理体系，成立各职能部门负责人、作业队长参加的工程安全管理小组，实行项目经理负责制，负责本工程的安全管理工作。建立三级安全组织体系，项目经理部设安全保障组，配备安全工程师，施工作业队设专职安全监察员，班组设兼职安全监察员，在施工过程中自上而下按照“抽检”、“复检”、“跟踪检查”三个监督检查等级分别实施检查任务。制定和完善从项目经理、作业队长到操作工人的岗位安全责任制，明确各级管理职责，建立严格的考核制度，将经济效益与安全生产挂钩。派专人配合监理工程师工作，随时接受业主安全监督机构的监督检查。
项目经理的安全职责：
对安全生产和劳动保护方面的技术工作负全面领导责任；在组织编制施工组织设计或施工方案的同时编制相应的安全技术措施。当采用新工艺、新材料、新技术、新设备时，制定相应的安全技术操作规程。解决施工生产中安全技术问题；制定改善工人劳动条件的有关技术措施；对职工进行安全技术教育，参加重大伤亡事故的调查分析，提出技术鉴定意见和改进措施。
安全工程师安全职责：
做好安全生产管理和监督检查工作；贯彻执行劳动保护法规；督促实施各项安全技术措施；开展安全生产宣传教育工作。组织安全生产检查，研究解决施工生产中的不安全因素。参加事故调查，提出事故处理意见，制止违章作业，遇有险情有权暂停生产。
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图5-1安全保证体系框图
特种工、新技术新工艺安全教育 安全教育考核 安全技术教育 开工前安全技术交底 工班早点名安全讲话 安全先进经验总结推广教育 事故案例教育 临时工安全教育、考核 安全生产典型宣传 党员先锋模范 安全监督岗 工会安全工班 安全教育保证 党政工团共管的安全生产教育 安全生产方针政策教育 安全生产重大意义教育 安全风险抵押金制度 周末安全例会制度 安全事故申报制度制度保证 安全教育与培训制度安全防护用品、器材及工具管理制度 安全操作挂牌制度 安全监督检查制度 干部盯岗制度 班前点名安全讲话制度编制实施性安全生产计划 安全施工保证体系项目经部安全生产领导小组 安全生产计划 编制年、季、月、周施工安全措施 制定新技术新工艺安全措施 班组制订安全保证措施，个人制订安全保证 总结推广安全生产先进经验 职能部门每季检查 安全 检查 项目部每月检查 安全生产会 总结安全生产情况修订安全措施布置新一轮安安全施工大检查 作业队每周一次 工班每天一次 检查人员安全信息反馈 安全信息反馈 调度系统安 全信息反馈 治安领导小组 加强现场治安保卫检查，预防为主、依法管理、服务生产和保障安全，发挥基层组织作用，专群结合共同治安 治安消防 消防领导小组 防洪防台领导小组 加强消防管理，保障施工生产顺利进行，预防为主，防消结合；强对施工现场的消防安全大检查，及时消除不安全隐患 加大宣传教育力度，提高全员防洪意识，贯彻“预防为主” 的方针，消除侥幸和麻痹思想，坚持常备不懈，防患于未然 事故调查处理计算事故损失 事故原因分析 事故定性处理 事故责任分析 上报、存档 组织事故调查小组 调查取证 制定防止和改正措施 17
5.2安全生产保证措施
建立、健全各级各类人员的安全生产责任制，形成完善的安全体系，坚持谁主管谁负责，安全管理要纵向到底，横向到边。项目经理部定期进行检查，防止敷衍了事。严格执行安全操作规程，严禁违章指挥、冒险作业。加强施工现场的安全防护措施，保持良好、安全、文明的施工条件。施工机械专人专机，严禁无证操作。专人负责，加强对参加施工人员的培训工作。工具材料要妥善保管，设专人负责材料、工具的保管、发放，避免浪费、丢失现象的发生。协助当地公安部门做好施工现场和工地附近的治安保卫工作，施工期间，开展与当地群众联防活动。认真做好防火、防盗工作。机械室内作业，禁止吸烟。工作完成后，必须认真检查，防患于未燃。材料、工具严禁放在公路处，不准在公路上滚动或拖动任何物品。与监理单位或随工人员紧密配合，听从指挥、确保安全。
(1) 严格遵守《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等国家有关安全生产的法律法规、《公路水运工程安全生产监督管理办法》、《公路工程施工安全技术规程》等有关安全生产的规定。认真执行工程承包合同中的有关安全要求。
(2) 坚持“安全第一、预防为主”和“管生产必须管安全”的原则，加强安全生产宣传教育，增强全员安全生产意识，建立健全各项安全生产的管理机构和安全生产管理制度，配备专职及兼职安全检查人员，有组织有领导地开展安全生产活动。各级领导、工程技术人员、生产管理人员和具体操作人员，必须熟悉和遵守本合同的各项规定，做到生产与安全工作同时计划、布置、检查、总结和评比。
(3) 建立健全安全生产责任制。从派往项目实施的项目经理到生产工人(包括临时雇请的民工)的安全生产管理系统必须做到纵向到底，一环不漏；各职能部门、人员的安全生产责任制做到横向到边，人人有责。项目经理是安全生产的第一责任人。现场设置的安全机构，应按《公路水运工程安全生产监督管理办法》规定的最低数量和资质条件配备专职安全生产管理人员，专职负责所有员工的安全和治安保卫工作及预防事故的发生。安全机构人员有权按有关规定发布指令，并采取保护性措施防止事故发生。
(4)任何时候都应采取各种合理的预防措施，防止其员工发生任何违法、违
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禁、暴力或妨碍治安的行为。
(5)必须具有劳动安全管理部门颁发的安全生产考核合格证书，参加施工的人员，必须接受安全技术教育，熟知和遵守本工种的各项安全技术操作规程，定期进行安全技术考核，合格者方准上岗操作。对于从事电气、起重、建筑登高架设作业、锅炉、压力容器、焊接、机动车船艇驾驶、爆破、潜水、瓦斯检验等特殊工种的人员，经过专业培训，获得《安全操作合格证》后，方准持证上岗。施工现场如出现特种作业无证操作现象时，项目经理必须承担管理责任。
(6) 对于易燃易爆的材料除应专门妥善保管之外，还应配备有足够的消防设施，所有施工人员都应熟悉消防设备的性能和使用方法；承包人不得将任何种类的爆炸物给予、易货或以其他方式转让给任何其他人，或允许、容忍上述同样行为。
(7) 操作人员上岗，必须按规定穿戴防护用品。施工负责人和安全检查员应随时检查劳动防护用品的穿戴情况，不按规定穿戴防护用品的人员不得上岗。
(8) 所有施工机具设备和高空作业的设备均应定期检查，并有安全员的签字记录，保证其经常处于完好状态；不合格的机具、设备和劳动保护用品严禁使用。
(9) 施工中采用新技术、新工艺、新设备、新材料时，必须制定相应的安全技术措施，施工现场必须具有相关的安全标志牌。
(10)必须按照本工程项目特点，组织制定本工程实施中的生产安全事故应急救援预案；如果发生安全事故，应按照《国务院关于特大安全事故行政责任追究的规定》以及其他有关规定，及时上报有关部门，并坚持“四不放过”的原则，严肃处理相关责任人。
(11) 安全生产费用按照《公路水运工程安全生产监督管理办法》的相关规定使用和管理。
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第六章 环境保护、水土保持、文明施工、文物保护保证措施
6.1环境保护、水土保持保证体系
环境保护、水土保持保证体系框图：
6.2环境保护、水土保持保证措施
(一) 、生态环境的保护措施
1、保护植被，对施工界限内、外的植被、树木等尽量维持原状。如因施工需要砍除树木和其它经济作物时， 事先征得环境保护和水土保持部门、所有者和业主的批示同意， 严禁乱砍乱伐。
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通信施工组织设计
