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超过一定规模的危险性较大分部分项工程 专项施工方案编制要求及需要注意的问题
舟山市建筑工程质量监督站 刘信华
建质[2009]87号关于印发《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》的通知发布以来，在建工程涉及危险性较大的分部分项工程的内容，需要施工单位编制专项施工方案，其中超过一定规模的危险性较大的分部分项工程，要求施工单位组织专家对专项方案进行论证。该部分专项施工方案的编制，一般要求主题明确，突出重点，解决难点；施工计划及劳动力安排合理、可行；施工工艺技术恰当，针对性强；施工安全保证措施有力，设计计算正确，施工图纸完整齐全。专项方案应当针对重点和难点进行重点阐述，对常规的施工方法简明扼要。在此对超过一定规模的危险性较大分部分项工程专项施工方案的编制要求做一探讨。
一、 关于施工方案的名词解释（术语）
依据《建筑施工组织设计规范》GB/T50502-2009（2009-10-01 实施）
1.施工组织设计：以施工项目为对象编制的，用以指导施工的技术、经济和管理的综合性文件。 2.施工组织总设计：以若干单位工程组成的群体工程或特大型项目为对象编制的施工组织设计，对整个项目的施工过程起统筹规划、重点控制的作用。
3.单位工程施工组织设计：以单位（子单位）工程为主要对象编制的施工组织设计，对单位（子单位）工程的施工过程起指导和制约作用。
4.施工方案：以分部（分项）工程或专业工程为对象编制的施工技术与组织方案，用以具体指导其施工过程。
施工方案包括下列两种情况：
1）专业承包公司独立承包项目中的分部(分项)工程或专项工程所编制的施工方案。
2） 作为单位工程施工组织设计的补充,由总承包单位编制的分部(分项)工程或专项工程施工方案。 由总承包单位编制的分部(分项)工程或专项工程施工方案,其工程概况可参照本节执行,单位工程施工组织设计中已包含的内容可省略。
5.危险性较大的分部分项工程安全专项施工方案（以下简称“专项方案”），是指施工单位在编制施工组织（总）设计的基础上，针对危险性较大的分部分项工程单独编制的安全技术措施文件。
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二、超过一定规模的危险性较大的分部分项工程范围
（一）、深基坑工程
1.开挖深度超过5m（含5m）的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
*2.开挖深度虽未超过5m，但地质条件、周围环境和地下管线复杂，或影响毗邻建筑（构筑）物安全的基坑（槽）的土方开挖、支护、降水工程。
（二）、模板工程及支撑体系
1.工具式模板工程：包括滑模、爬模、飞模工程。
2.混凝土模板支撑工程：搭设高度8m及以上；搭设跨度18m及以上；施工总荷载15kN/m2及以上；集中线荷载20kN/m及以上。
3.承重支撑体系：用于钢结构安装等满堂支撑体系，承受单点集中荷载700Kg以上。 （三）、起重吊装及安装拆卸工程
1.采用非常规起重设备、方法，且单件起吊重量在100kN及以上的起重吊装工程。
2.起重量300kN及以上的起重设备安装工程；高度200m及以上内爬起重设备的拆除工程。 （四）、脚手架工程
1.搭设高度50m及以上落地式钢管脚手架工程。
*2.提升高度150m及以上附着式整体和分片提升脚手架工程。 3.架体高度20m及以上悬挑式脚手架工程。 （五）、拆除、爆破工程 1.采用爆破拆除的工程。
2.码头、桥梁、高架、烟囱、水塔或拆除中容易引起有毒有害气（液）体或粉尘扩散、易燃易爆事故发生的特殊建、构筑物的拆除工程。
3.可能影响行人、交通、电力设施、通讯设施或其它建、构筑物安全的拆除工程。 4.文物保护建筑、优秀历史建筑或历史文化风貌区控制范围的拆除工程。 （六）、其它
1.施工高度50m及以上的建筑幕墙安装工程。
2.跨度大于36m及以上的钢结构安装工程；跨度大于60m及以上的网架和索膜结构安装工程。 3.开挖深度超过16m的人工挖孔桩工程。
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4.地下暗挖工程、顶管工程、水下作业工程。
*5.采用新技术、新工艺、新材料、新设备及尚无相关技术标准的危险性较大的分部分项工程。 三、专项施工方案编制内容的要求
《危险性较大的分部分项工程安全管理办法》（以下简称《办法》）第七条明确规定了专项方案编制应当包括的内容有：工程概况、编制依据、施工计划、施工工艺技术、施工安全保证措施、劳动力计划、计算书及相关图纸等七项内容，每一项内容均有明确的要点。方案编制时，要按照七项内容及要点展开，并编排目录，这样才能保证方案内容的齐全。《办法》具体要求的具体内容：
（一）工程概况：危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。 （二）编制依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（三）施工计划：包括施工进度计划、材料与设备计划。
（四）施工工艺技术：技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收等。 （五）施工安全保证措施：组织保障、技术措施、应急预案、监测监控等。 （六）劳动力计划：专职安全生产管理人员、特种作业人员等。 （七）计算书及相关图纸。
需要注意的是，上述内容是针对除高大模板支撑系统施工专项方案的要求，对高大模板支撑系统施工专项方案，应当按照《建设工程高大模板支撑系统施工安全监督管理导则》建质[2009]254号的内容要求编制，具体如下：
（一）编制说明及依据：相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。
（二）工程概况：高大模板工程特点、施工平面及立面布置、施工要求和技术保证条件，具体明确支模区域、支模标高、高度、支模范围内的梁截面尺寸、跨度、板厚、支撑的地基情况等。
（三）施工计划：施工进度计划、材料与设备计划等。
（四）施工工艺技术：高大模板支撑系统的基础处理、主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查、验收要求等。
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（五）施工安全保证措施：模板支撑体系搭设及混凝土浇筑区域管理人员组织机构、施工技术措施、模板安装和拆除的安全技术措施、施工应急救援预案，模板支撑系统在搭设、钢筋安装、混凝土浇捣过程中及混凝土终凝前后模板支撑体系位移的监测监控措施等。
（六）劳动力计划：包括专职安全生产管理人员、特种作业人员的配置等。
（七）计算书及相关图纸：验算项目及计算内容包括模板、模板支撑系统的主要结构强度和截面特征及各项荷载设计值及荷载组合，梁、板模板支撑系统的强度和刚度计算，梁板下立杆稳定性计算，立杆基础承载力验算，支撑系统支撑层承载力验算，转换层下支撑层承载力验算等。每项计算列出计算简图和截面构造大样图，注明材料尺寸、规格、纵横支撑间距。
附图包括支模区域立杆、纵横水平杆平面布置图，支撑系统立面图、剖面图，水平剪刀撑布置平面图及竖向剪刀撑布置投影图，梁板支模大样图，支撑体系监测平面布置图及连墙件布设位置及节点大样图等。
四、专项方案编制具体内容要点解读 （一）工程概况说明应明确要点，突出主题
《办法》）第七条第（一）项，对工程概况的要点，明确为危险性较大的分部分项工程概况、施工平面布置、施工要求和技术保证条件。很明显，这里的工程概况主要是针对危险性较大的分部分项工程内容，对于超过一定规模的危险性较大分部分项工程，有时候，它的范围可能是局部的，如高大模板支撑；有时候，它的范围可能要超出工程施工范围，如基坑施工。因此，这部分内容一般需要通过图纸，才能作出详细说明。如土方的开挖，需要说明周边环境情况，相邻建筑及地下管线的位置、间距，机械、设备的布置等；混凝土模板支撑工程的部位；脚手架布置的位置等；均需要结合图纸才能加以说明，有的需要按不同施工状态进行图示说明。图示一般以平面图为主，结合必要的立面、剖面及文字说明、尺寸、标高等以建筑图形式表示。工程主体的概况说明，可以简单扼要，或者参见单位工程施工组织设计。
此外，工程概况还要求说明施工要求和技术保证条件。这里的施工要求一般是依据设计要求提出的，也可以是危险性较大的分部分项工程施工环境、工程特点等特殊因素所提出的。技术保证条件是针对施工要求应当满足的技术保证措施，如管理制度、管理人员配置、机械设备及材料供应条件、施工技术条件等情况，要简要说明。
（二）编制依据应完整齐全，针对性强
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《办法》第七条第（二）项，编制依据的内容明确为，相关法律、法规、规范性文件、标准、规范及图纸（国标图集）、施工组织设计等。方案编制中引用的相关法律、法规、规范性文件、标准、规范名称及编号应具体正确，应注意防止出现名称及编号有误，或引用的规范、标准已废止，或图纸（国标图集）、施工组织设计遗漏等情况，以及注意防止出现与本危险性较大的分部分项工程有关的规范、标准引用不全，无关的规范、标准加以引用，这样很容易出现编制依据不完整、编制依据针对性不强等问题。
超过一定规模的危险性较大分部分项工程的编制依据与普通危险性较大分部分项工程的编制依据在一般工程中基本类同，对于大型工程（如超高层建筑）才会有差异。
最容易出现的问题是引用的施工组织设计、设计文件无名称，缺少专业设计规范。
（三）、施工计划应当包含施工进度计划、材料与设备计划，内容应当全面、可行，并与单位工程施工计划相衔接。
施工进度计划的编制应内容全面、安排合理、科学实用,在进度计划中应反映出各施工区段或各工序之间的搭接关系、施工期限和开始、结束时间。同时,施工进度计划应能体现和落实总体进度计划的目标控制与要求;通过编制专项工程进度计划进而体现总进度计划的合理性。可以采用网络图或横道图表示，并附必要文字说明，
材料与设备计划应当明确使用材料和周转材料的品种、规格、型号、数量和施工机具配置及计量、测量和检验仪器等配置情况。可以采用图表形式说明。
（四）、施工工艺技术包括技术参数、工艺流程、施工方法、检查验收（高大模板支撑系统的基础处理、主要搭设方法、工艺要求、材料的力学性能指标、构造设置以及检查、验收要求等）
本项内容是专项方案的主要内容之一，它直接影响施工进度、质量、安全以及工程成本。要针对危险性较大的分部分项工程的质量安全要求进行展开，要将施工组织总设计和单位工程施工组织设计的相关内容进行细化；对容易发生质量通病、容易出现安全问题、施工难度大、技术含量高的分项工程或工序等做出重点说明。可以按照施工方法、工艺流程、技术参数、检查验收等顺序进行编写。
对于工程中推广应用的新技术、新工艺、新材料和新设各,可以采用目前国家和地方推广的,也可以根据工程具体情况由企业刨新;对于企业创新的技术和工艺,要制定理论和试验研究实施方案,并组织鉴定评价。
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专项施工方案编制要求及需要注意的问题
