眉山市人民政府关于加强财政资金管理的实施意见
【法规类别】财政综合规定 【发文字号】眉府发[2014]42号 【发布部门】眉山市政府 【发布日期】2014.12.23 【实施日期】2014.12.23 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
眉山市人民政府关于加强财政资金管理的实施意见
（眉府发[2014]42号）
各区、县人民政府，市级各单位、部门：
为进一步提高财政资金管理水平，严肃财经纪律，根据省政府《关于进一步加强财政资金管理的规定》（川府发〔2014〕55号）精神，结合我市实际，提出如下实施意见： 一、严格预算编制和执行管理
（一）实行全口径预算管理。市、区县应建立定位清晰、分工明确的政府预算体系，统筹合理编制一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算，明确支出范围和重点，加强统筹协调，避免交叉重复。建立将政府性基金中应统筹使用的资金调入公共财政预算的机制。进一步加大国有资本经营预算资金调入公共财政 1 / 3
预算力度，完善国有资本经营预算制度。加强社会保险基金预算管理，做好基金结余的
保值增值工作。
（二）规范预算编制。预算应当遵循统筹兼顾、勤俭节约、量力而行、讲求绩效和收支平衡的原则。预算应当根据年度经济社会发展目标、上级宏观调控总体要求和跨年度预算平衡的需要，参考上一年预算执行情况、有关支出绩效评价结果和本年度收支预测，按照规定程序征求有关方面意见后，进行编制；应当不断提高预算编制的完整性，提前细化预算编制，将年初预算细化到具体单位和项目，提高年初预算到位率。 （三）严格预算执行。坚持预算资金均衡安排、有序支出，切实做到基本支出资金按时间进度拨付、项目支出资金按工作进度拨付，确保支出需要，避免资金缺口。硬化预算约束，年度预算中除救灾等应急支出通过动支预备费解决外，一般不出台增加当年支出的政策。必须出台的增支政策，应先通过部门调整支出结构予以解决。部门无力调剂确需追加预算的，应按照“一事一报”的原则和财政资金审批权限严格履行报批程序。 （四）严格结转结余资金管理。建立结转结余资金定期清理制度，市、区县政府上一年预算的结转资金，应在下一年用于结转项目的支出；连续两年未用完的结转资金，应作为结余资金管理。预算单位上一年预算的结转结余资金应按照财政部门的规定办理。对不需按原用途使用的资金，可按规定统筹用于经济社会发展亟需资金支持的领域。 （五）实行资金风险综合防控。各级财政、审计、监察、机构编制、人力资源社会保障等部门应加强协调配合，形成监管合力，切实防范资金风险。财政部门要建立健全内部监督制度，对资金运行全过程进行动态监督。审计部门要将重点领域重大专项资金管理情况作为领导干部经济责任审计的重要内容。监察部门要依法严肃查处财政资金管理领域违纪违规行为。机构编制和人力资源社会保障部门要加强对机构编制和财政供养人员基础管理的监督。预算单位要建立健全风险防控管理机制，加强资金风险动态防控管理，并细化落实具体责任。 2 / 3
二、严格财政专项资金管理
（六）严格专项资金设立。严格按照《眉山市市本级公共财政专项资金管理办法》（眉财预〔2013〕34号）要
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