从业人员的概念：指在各级国家机关、政党机关、社会团体及企业、事业单
位中工作，取得工资或其他形式的劳动报酬的全部人员。包括在岗职工、再就业的离退休人员、民办教师以及在各单位中工作的外方人员和港澳台方人员、兼职人员、借用的外单位人员和第二职业者。不包括离开本单位仍保留劳动关系的职工。各单位的从业人员反映了各单位实际参加生产或工作的全部劳动力。
2009年三明市单位从业人员及工资情况分析
据统计，2009年，三明市单位从业人员增长0.4%，在岗职工年人均工资增长13.2%。现将人员、工人变动特点、原因进行分析，提出存在的问题及建议。 一、单位从业人员变动特点及原因 （一）从业人员变动状况与特点
2009年，三明市单位从业人员年末人数为21.35万人，比上年同期的21.26万人，增加0.09万人，
幅为0.4%。其中在岗职工为20.58万人，比上年同期的20.55万人，增加0.04万人，增幅为0.2%。
1、企业增加，事业机关单位减少。从企业、事业、机关分组看，企业增加，事业机关单位减少。全市企业单位从业人数为12.08万人，比上年同期增加0.11万人，增幅为0.9%；事业单位从业人数为6.0万人，比上年同期减少0.02万人，减幅为0.4%；机关单位从业人数为3.26万人，比上年同期减少0.01万人，减幅为0.3%。
2、国有、城镇集体单位减少，其他单位增加。从国有、城镇集体、其他所有制分组看，国有、城镇集体单位减少，其他单位增加。全市国有单位从业人数为12.61万人，比上年同期减少0.18万人，减幅为1.4%；城镇集体单位从业人数为0.86万人，比上年同期减少0.03万人，减幅为3.5%；其他单位从业人数为7.87万人，比上年同期增加0.30万人，增幅为3.9%。
3、各地从业人员“五增八减”。从各县（市、区）看，单位从业人员增加的有市直和沙县、清流、尤溪、三元四县（区），其中增幅较大的是清流、沙县、市直；其他县（市、区）从业人员均减少，减幅较大的是永安、大田、将乐。
表1 2009年各县(市、区)从业人员变动情况 全市 市直 三元 梅列 明溪 永安 清流 宁化 大田 尤溪 沙县 将乐 2009年 (人) 213463 60645 5519 6582 6524 31031 9794 11126 18975 15917 20819 10469 2008年 (人) 212608 59140 5454 6660 6561 32336 9255 11205 19432 15804 20001 10609 增减数 (人) 855 1505 65 -78 -37 -1305 539 -79 -457 113 818 -140 增减 (%) 0.4 2.5 1.2 -1.2 -0.6 -4.0 5.8 -0.7 -2.4 0.7 4.1 -1.3 泰宁 建宁 8362 7700 8376 7775 -14 -75 -0.2 -1.0 （二）从业人员变动的主要原因
1、从业人员增加的主要原因：一是新增单位，从而增加从业人员。如市直新增7家单位，其中企业5家，事业2家，从而增加从业人员1164人；清流县新增7家企业，从而增加从业人员652人；沙县新增8家单位，从而增加从业人员75人。二是建筑企业中标工程多而增加人员。三是企业订单增加，扩大生产规模而增加人员。
2、从业人员减少的主要原因：一是企业注销停产而减员。如2009年大田县注销停产企业有5家，减员300人;将乐县倒闭企业有4家，减员109人。二是企业优化组合，精减人员。三是工程完工解聘人员。四是企业订单减少而减员。 二、在岗职工年平均工资增长特点及原因
（一）在岗职工年平均工资增长特点
2009年，全市在岗职工年平均工资为27384元，比上年同期的24181元，增加3203元，增长13.2%。增幅与上年同期持平。
1、机关年平均工资最高且增幅最大。从企业、事业、机关分组看，机关年平均工资最高且增幅最大。企业年平均工资为26201元，比增1662元，增幅6.8%，增幅比上年回落10.6个百分点。事业年平均工资为27286元，比增4279元，增幅18.6%，增幅比上年上升13.5个百分点。机关年平均工资为31912元，比增6878元，增幅27.5%，增幅比上年上升14.6个百分点。
2、国有单位年平均工资最高且增幅最大。从国有、城镇集体、其他所有制分组看，国有单位年平均工资最高且增幅最大。国有单位为28620元，比增3978元，增幅16.1%；城镇集体单位为22862元，比增2453元，增幅12.0%；其他单位为25824元，比增1980元，增幅8.3%。
3、我市在岗职工年人均工资位列全省第四。2009年，我市在岗职工年人均工资为27384元，比全省人均工资28666元低1282元，在全省九地市的位次由2008年的第三位，退为2009年的第四位。年人均工资最高的是厦门市36453元，比全省人均工资高7787元，其次是福州市30704元，比全省人均工资高2038元，再次是龙岩市27638元，比全省人均工资低1028元。年人均工资最低的是莆田市24654元，比全省人均工资低4012元。年人均工资增幅最高的是宁德市，比上年增长17.0%，其次是龙岩市增长14.9%，我市增长13.2%，增幅在全省九地市中位列第四。
4、各行业年人均工资均增长，金融业人均工资最高，教育业增幅最大。在国民经济行业十九大门类中，2009年在岗职工年人均工资位居前三位的行业依次是金融业，信息传输、计算机服务和软件业，电力、燃气及水的生产和供应业，在岗职工年人均工资分别为50891元、49941元、35735元，分别比全市平均水平高出23507元、22557元、8351元。年人均工资增幅前三位的依次是教育业、公共管理和社会组织、居民服务和其他服务业，分别增长26.4%、25.7%、18.6%。
表2 2009年三明各行业在岗职工年人均工资情况
全市 ⒈农林牧渔业 ⒉采矿业 ⒊制造业 2009年（元） 27384 20817 16668 23753 2008年（元） 24181 19968 16197 22246 比上年增长（%） 13.2 4.3 2.9 6.8 ⒋电力、燃气及水的生产和供应业 ⒌建筑业 ⒍交通运输、仓储和邮政业 ⒎信息传输、计算机服务和软件业 ⒏批发和零售业 ⒐住宿和餐饮业 ⒑金融业 ⒒房地产业 ⒓租赁和商务服务业 ⒔科学研究、技术服务和地质勘查业 ⒕水利、环境和公共设施管理业 ⒖居民服务和其他服务业 ⒗教育 ⒘卫生、社会保障和社会福利业 ⒙文化、体育和娱乐业 ⒚公共管理和社会组织
35735 22803 22030 49941 33785 15002 50891 29232 18177 26562 19421 24496 29474 25256 22582 31498 32831 22801 19925 44900 29849 13363 46944 27208 17452 25675 18072 20656 23321 23975 19893 25055 8.8 0 10.6 11.2 13.2 12.3 8.4 7.4 4.2 3.5 7.5 18.6 26.4 5.3 13.5 25.7 5、各县（市、区）在岗职工年人均工资都有不同程度增长。2009年，我市在岗职工年人均工资增幅最高的是泰宁县，比上年增长24.1%，其次是永安市，增长22.6%，位于第三的是梅列区增长22.2%。增幅最低的是市直增长4.7%。在岗职工年人均工资最高的是市直32086元，其次是永安市28517元，再次是将乐县26641元。
（二）在岗职工平均工资增长的主要原因 1、机关事业单位政策性调资：（1）除市直外（市直2007年底已执行），其他各县（市、区）机关单位从2009年第一季度开始规范国家公务员津贴补贴，并在2009年一季度补发2008年7月到12月的“阳光工资”增资部分，人均工资增幅较大，如永安市机关公务员每人每月平均增资1100元左右，工资增幅约67%。（2）全市教育部门从2009年一季度开始参照国家公务员规范津贴补贴，并在2009年一季度补发2008年7月到12月的“阳光工资”增资部分。（3）参照公务员管理的事业单位，也与国家公务员一样，从2009年一季度开始规范津贴补贴，而部分未“参公”的事业单位，在公务员增资的大趋势下，也增加一些津贴补贴，从而使人均工资增长。 2、部分企业进行内部调资。
3、部分企业经济效益好，工资增长高。
4、加大了统计执法检查力度，促使有些单位按工资统计口径如实填报，减少少报、瞒报现象
三、存在的主要问题 （一）垄断行业工资高
2009年，全市国民经济19大类行业中，在岗职工年人均工资最高的是金融业50891元，第二位的是信息传输、计算机服务和软件业49941元，第三位的是电力、燃气及水的生产和供应业35735元，该行业中，主要是由于电力业人均工资较高为38020元。此外，烟草批发业人均工资高达51008元，但由于合并在批发和零售业中，使原本工资较低的批发和零售业的人均工资提升到第四位，若在该大类行业中扣除烟草批发业，则批发和零售业的人均工资由原来的33785元减少到19664元，在国民经济19大类行业中，人均工资排在第15位。以上分析可见，人均工资位居前三位的，均为垄断性企业。垄断行业完全游离于市场竞争的压力
之外，获得高额垄断利润，这些垄断利润形成了这些部门工作者的高收入，由此而产生垄断行业与非垄断行业收入差距扩大的必然结果。
（二）劳动用工市场不够规范
据了解，一些单位在用工方面的行为不规范，严重地损害了劳动者的权益。农民工是一个分散的弱势群体，没有组织性，其合法权益最容易受到侵害，当权益受到侵犯时又不知道怎样寻求保护。如，一些企业在录用农民工时不与他们签订劳动合同，通过频繁更换人员来降低劳动成本，有的单位无故扣压工人工资，或利用延长工作时间、停放公休假日，不给加班加点工资来剥削劳动力。这类问题在一些三资企业和私营企业较为突出。
四、对策建议
（一）制定限制垄断行业工资过高的政策措施
垄断行业工资过高是造成社会分配不公的主要原因之一。尽快打破行业垄断，使垄断利润趋向社会平均化。对于暂时无法清除的垄断企业，按照“效率优先，兼顾公平”的原则，政府有关部门应制定相应的政策措施，直接控制垄断性企业的工资水平，限制这些行业或企业个人收入过高和过快增长。除按税收政策调节过高收入外，要出台有效措施，既要调节企业工资的绝对量增加，也要调节企业工资的相对量增长，使这部分行业的工资保持相对合理水平。
（二） 规范企业用工行为
劳动监察部门应经常深入企业（特别是私营、三资和股份制企业）检查，对未依法订立劳动合同、克扣或无故拖欠工资、未参加社会保险登记、申报，以及未办理用工备案和录用人员身份核查登记的用人单位，严格按照国家规定责令限期改正；对侵害职工合法权益、严重超时加班加点或拒不执行劳动保障行政部门下达的限期改正指令的，依法予以处罚。 （三）加强就业前法制培训，提高劳动者自我保护能力
目前，劳动用工市场存在的不规范行为，一方面是缺乏监督管理机制，需要有关部门重视，规范用工行为；另一方面是劳动者不懂法，尤其是不懂劳动法。据了解，大多数来自农村的劳动力没学过劳动法，不清楚作为劳动者应享有的权利。我们建议，政府及有关部门对每一位劳动者就业前都进行劳动法的基本知识培训，使劳动者在就业中清楚自己的义务和权利，拿起法律的武器保护自己。
统计学
