延迟退休年纪最新消息：人社部部长称延迟退休方案最少再过5年实施
人社部部长尹蔚民答记者问。京华时报记者王海欣摄
京华时报记者刘雪玉赵鹏
昨天早晨，十二届全国人大三次会议在梅地亚中心举行记者会，人力资源和社会保障部部长尹蔚民、副部长胡晓义对就业和社会保障相关问题回复中外记者提问。现场，尹蔚民就社会普遍关注延迟退休问题作出回应称，中国法定退休年纪偏低，将制订渐进式延迟退休方案，每十二个月只会延长多个月退休年纪，经过相当长时间达成法定退休年纪。据她透露，延迟退休方案正式推出，再过最少5年后开始正式实施。
谈延迟退休 >>退休现实状况 法定退休年纪偏低
“采取延长退休政策，关键针对中国法定退休年纪偏低提出来。”尹蔚民表示，该政策是保障养老保险制度可连续发展一项重大政策。中国法定退休年纪是1953年劳动保险条例要求。1978年，国务院104号文件再次明确，就是女工人退休年纪是50岁，女干部55岁，男职员60岁。仅有部分特殊群体还有其它政策要求。
尹蔚民说，建国初时候，中国人均预期寿命只有40岁左右，中国现在人均预期寿命，“第六次全国人口普查”数据是74.8岁。也就是说，建国60多年来，中国经济社会发展、人口数量、人口结构、人口预期寿命全部发生了巨大改变。“在建国早期制订退休年纪政策，很显然和目前经济社会发展不相适应，所以有必需作出调整。”
尹蔚民指出，渐进式退休年纪政策是世界各国尤其是部分发达国家普遍采取政策，有部分发达国家现在退休年纪已经是65岁甚至67岁，而中国现在已经领取退休待遇8000万企业退休职员退休时平均年纪只有54岁。
>>政策反应 延退暂未形成共识
尹蔚民直言，党十八届三中全会提出要实施“渐进式”延迟退休年纪政策，但现在社会上对这个问题没有形成共识，有多种多样意见、提议。“有一部分人赞成采取渐进式延迟退休年纪，不过也有一部分人是反正确。”
尹蔚民说，这项政策不仅仅对养老保险制度可连续发展是一个关键方法，它同时也是为了更充足地开发中国人力资源。中国是一个人口大国，不过从开始，16岁到59岁劳动年纪人口已经开始下降。未来，即使中国还有较充足劳动力资源，不过和过去已不可同日而语。“所以，这项政策是一举数得政策，但还需要深入凝聚社会共识。”
尹蔚民表示，所以在制订延迟退休年纪方案时候，会充足考虑到社会各界意见和见解，综合平衡、瞻前顾后，能够使方案更周到，各个方面全部能够接收。
>>政策落实 将渐进式推进延退
谈到方案到底怎样制订，尹蔚民表示，首先，她们会依据中国人口老龄化趋势和劳动力情况，把握调整节点和节奏。而且，肯定是“小步徐趋、渐进到位”。也就是说每十二个月只会延长多个月退休年纪，经过相当长时间达成要求法定退休年纪。
同时，尹蔚民表示，她们先把这项方案向社会公布，方案实施时间最少要在5年以后，给大家一个心理预期。尹蔚民说：“比如现在公布了这个方案，5年以后才能够实施。比如，我是55岁退休，5年以后实施也就是55岁零两个月退休，明年人可能就是55岁零6个月退休，就是这么一个心理预期，渐进式。”
尹蔚民表示，该政策就是渐进式延迟退休年纪，还将有部分其它配套政策。考虑到这项政策包含到老百姓切身利益，在这个方案正式出台之前，会把这个方案关键点向社会广泛征求意见。
谈养老金 >>总体运行
收支平衡面临巨大压力
谈及养老保险基金，尹蔚民称现在总体运行是平稳。“不管是企业职员养老保险，还是城镇居民养老保险，全部是收大于支，不仅确保了待遇发放，而且还略有结余。”
但尹蔚民表示，未来，养老保险基金收支平衡面临巨大压力。据测算，我们国家现在60岁以上老人已达成了14.9%，到将达成19.3%，到2050年将达成38.6%，而在这个过程中，劳动年纪人口绝对数在下降。和此相关联，就是抚养比。
尹蔚民称，现在，职员养老保险抚养比是3.04：1，也就是3个人养1个人，到了将下降到2.94：1，到2050年将下降到1.3：1。伴随人口预期寿命增加，老年人领取养老金年限也对应地增加，而且养老金待遇是刚性增加。所以，养老金支出面临巨大压力。
针对养老金收支平衡需要采取哪些应对方法，尹蔚民表示，首先要加大扩面征缴力度。人社部已经制订了“全民参保计划”。同时，要实施职员养老保险全国统筹。实施全国统筹后，能够在全国范围内调剂余缺、分散风险。全国统筹方案努力争取在出台。
>>待遇预期
“中人”退休金有愈加好预期
养老保险并轨后，不少人担心“中人”退休金降低、待遇会有所降低。谈到该问题，胡晓义说，“中人”未来养老保险待遇结构是“2+1+1”。就是说首先是两个跟其它人全部一样养老金待遇结构，一个是基础养老金，第二个就是个人账户养老金。但需要“+1”是和“新人”不一样，“中人”还有一个过渡性养老金，因过去年份没有缴费而视同缴费计算过渡性养老金。再“+1”，就是再加一个职业年金。
胡晓义说，对“中人”待遇问题，实际情况会是怎么样，即使现在不能给一个绝正确数据，但能够引证一个旁例：企业养老保险改革至今已经时间，当初只有多万退休人员，现在是8000多万，就是说，在这个改革以后最少有6000多万“中人”已经进入到退休了。
“我们能够看这来她们生活是愈加好了，还是更差了。1998年时候每个月只有471元养老金，到去年年底已经达成了2050元，涨了4倍多。”胡晓义说，从这一点来说，应该能够有愈加好预期。
>>并轨担忧
机关不会吃企业养老金
至于养老保险并轨，机关机关养老保险基金是否会挤占企业职员养老保险基金，胡晓义表示，这个问题很明确，就是机关机关关键供款渠道是公共财政资金。不管是单位缴费还是个人缴费，关键供款渠道是公共财政资金。个人缴费是工资，工资也是公共财政供款。在这个方案制订当中，它基金是单独管理，不是和企业养老保险基金混在一起。
胡晓义说，机关机关抚养比比企业高，因为机关机关是有编制控制，新增人员是受控，而退休人员是逐步增多。所以，抚养比是越来越高。抚养比高，意味着收支不平衡可能会更大，这种不平衡是要由公共财政来填补。“由这两点出发，基金不能混用，不存在机关机关养老改革假如有亏空，会去吃去企业职员养老保险基金那3万亿结余问题。”
>>投资运行
态度审慎方案基础形成
尹蔚民就社保基金在投资运行方面问题表示，在养老保险基金投资运行上，人社部采取很审慎政策，根据现在要求，只能够买国债、存银行，好处是保障了基金安全，但问题是没有实现保值增值目标。以前几年情况来看，收益率低于CPI，是处于贬值状态。
尹蔚民称，人社部一直在研究、论证养老保险基金投资运行问题。经过多年努力，现在已经形成了基础方案，有望于今年下六个月按程序报请党中央、国务院审定。 谈公务员制度改革
>>现实状况 基层晋升难待遇低
为改变基层干部反应待遇低、难晋升等问题，今年2月中央领导小组下发《相关县以下机关建立公务员职务和职级并行制度意见》，谈及该制度，尹蔚民表示，在县以下机关实施公务员职务和职级并行制度是中国干部人事制度改革一个关键举措，也是公务员管理制度创新和完善。
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