林地利用规划 

第一章 林地利用规划

第一节 优化林地结构

一、统筹规划公益林地与商品林地。根据区域生态建设和经济社会发展的需求，适当调整公益林地和商品林地结构，优化林地资源配置，满足林地多功能的发挥，规划到2020年，完全保障现有公益面积及以生产林产品为主体功能的商品林地面积，巩固生态产品与物质产品生产用地结构。 二、科学调整天然林地与人工林地结构。严格控制与占用征收天然林地，积极保护天然林资源。加强对天然林的科学保育，大力培育复层，混交、民龄林，构建健康稳定的生态系统；生态脆弱区林地及重点公益林地采用封育等近自然培育和经营措施，促进形成天然林生态系统。加快在水肥条件较好地区培育高效、丰产人工林。到2020年，保证现有公顷天然林地面积不减少，人工林地比重逐渐增加。

第二节重点林业工程用地规划

一、 保障林业发展和生态建设用地。继续实施重点林业生态工程，加强生态建设和生态系统修复，增强生态庇护能力，减少和预防自然灾害对人类生存和经济社会发展的影响，免渡河林业局天然林资源丰富，实施好天然林保护工程，保证森林资源总量不减少，是今后林业生态建设的重点。 二、 保证公益林的发展空间。加强对公益林的经营管理，提高公益林的质量和生态效益，在不破坏功能的前提下，依法

合理利用林地资源，开发林下种殖业，利用森林景观发展森林旅游业等，保障生态产品生产和供给空间。

第三节 科学经营

一、科学评定林地质量，因地制宜利用林地、根据与森

林植被生长密切相关的土壤，地形特征等自然环境因素和交通条件，对林地进行综合评定，林地质量等级划分5个等级，免渡河林业局林地面积中，II级林地面积为公顷；III级林地面积为公顷；IV级林地面积为公顷。

二、实施森林质量工程。通过扩大有林地规模、合理确定森林培育模式、实施森林抚育和更新等措施，增加资源数量，丰富产品供给，提高森林碳汇功能，规划到2020年，全局有林地面积达到公顷，通过实施森林质量工程，促进全局林地生产率提高到立方米每公顷，增加森林蓄积量万立方米以上。免渡河林业局生态地位非常重要，应以培育混交、民龄复层林为主，丰富生物多样性，增强生态系统稳定性。

第四节 持续利用

一、巩固森林资源管护成果，保护森林资源。今后10年，免渡河林业局实施天然林保护工程等国家重点工程建设，做到时严格保护，突出重点：持续利用，提高效益；优化结构，合理布局；强化调控，科学管理，加快宜林地造林绿化步伐，可持续利用林地资源。

二、实施重点区域生态治理。以植被恢复和生态修复为

重点，取生物治理与工程治理想结合，建设水源涵养林、水土保持林体系，巩固和发展生态治理重点区域的生态建设成果，尽快实现区域生态安全和生态文明。

第二章 林地结构与布局

第一节 地类结构

规划到2020年，全局林地面积278338公顷，与2009年林地面积持平。

一、有林地。2009年，全局有林地面积为218743公顷，占全局的%；规划到2020年，全局有林地面积调增为公顷，占全局林地面积的%。

二、疏林地。2009年，全局疏林地面积为公顷，占全局林地面积的%；规划到2020年，全局疏林地经封育补植减少到公顷。

三、灌木林地。2009年，全局灌木林地面积为公顷，占全局林地面积的%；规划到2020年，全局灌木林地面积与2009年持平。

四、未成林地。2009年，全局未成林林地面积为公顷，占全局林地面积的%；规划到2020年，全局未成林地经自然生长和封护后全部转为有林地。

五、无立木林地。2009年，全局无立木林地面积为公顷，规划到2020年，全局无立木林地面积与2009年持平

六、宜林地。2009年，全局宜林地面积为公顷，占全

局林地面积的%；规划到2020年，全局宜林地面积与2009年持平。

七、苗圃地和林来辅助生产用地。规划到2020年，全局苗圃地和林业辅助生产用地在，面积保持不变。

第二节森林（林地）分类

一、 森林（林地）类别

除苗圃地和林业辅助生产用地之外，所有的林地均划分森林（林地）类别。免渡河林业局现有公益地公顷，比例为%，为一般公益林地；现有商品林地公顷，比例为%，为一般用材林。规划到2020年，公益林地，商品林地比重保持不变。 二、全局地方公益林（地）事权级结构

全局地方公益林面积为公顷，规划到2020年，全局地方公益林面积与2009年持平。 三、林种结构

（一）防护林调整。2009年，全局防护林面积为公顷，规划到2020年，与2009年持平。

（二）特种用途林调整。规划到2020年，全局特种用途林面积公顷，保持2009水平。

（三）用材林调整。2009年，全局用材林面积为公顷，

规划到2020年，与2009年持平。

第三节 林地权属结构

免渡河林业局林地面积 按土地所有权划分，国有林地

面积公顷，占100%。

第四节 森林起源结构

2009年，全局森林中天然林面积为公顷，人工林面积为公顷，天然林与人工林之比为：.规划到2020年，全局森林中天然林面积调整为公顷，人工林面积调整为公顷，天然林与人工林之比为：。天然林面积略增，人工林总量及比重略有提高。

第三章 林地保护规划

第一节林地保护规划

一、严格限制林地转为建设用地。林地主要用于林业发展和生态建设，不得擅自改变用途；各项建设工程，应当不占或者少占林地，必须占用征用收林地的，应当依法办理审核手续。

二、严格控制林地转为其他农用地。禁止毁林开垦、毁林挖塘等将林地转化为其他农用土地。在耕地占补平衡，土地整理过程中，不得挤占林地，对国有林场已经开垦种植，破坏的林地要逐步还林。

三、加大临时占用林地的植被恢复力度。临时占用林地期满后必须按要求恢复林业生产条件，及时植树造林，恢复森林植被。

第二节林地保护分级管理

一、林地保护等级划分