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一、行政相对人进行行政法制监督理论根据及作用 （一）行政相对人与行政法制监督基本概念 1 （二）行政相对人进行行政法制监督理论根据 2
（三）行政相对人监督作用
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二、国内行政相对人监督权法律规定及其贯彻状况 （一）行政相对人监督权法律规定 4 （二）行政相对人监督权在实践中贯彻状况 6
三、加强和完善行政相对人行政法制监督对策与办法（一）更新观念 树立积极监督意识
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（二）建立和完善行政程序立法 加强对行政行为监督 １０ （三）完善行政诉讼法 扩大行政相对人救济权 １１
四、参照文献 １3
试论行政相对人与行政法制监督
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3 ９ 【内容摘要】当前
行政机关违法乱纪行为有增强现象 \民告官\案件也逐渐增多 为了督促行政机关依法行政 有必要加强对行政法制监督研究 提出合理办法来加强对行政权行使监督 但国内外学者都注重国家机关监督 很少去注重行政相对人监督
本文运用行政学、管理学等学科基本原理
一方面探讨了发挥行政相对人行政法制监督理论根据及必要性 指出它可以弥补其她主体监督局限性
进而分析了国内关于行政相对人监督立法现状以及贯彻状况 在此基本上
尝试性提出了要加强行政相对人监督对策与办法
【核心词】行政相对人 行政法制监督 行政程序
江泽民总书记在党十五大报告中阐述政治体制改革任务时指出：\完善民主监督制度 咱们权力是人民赋予 一切干部都是人民公仆 必要受到人民和法律监督 要深化改革 完善监督体制
建立建全依法行使权力制约机制 要坚持公平、公正、公开原则
直接涉及群众利益部门要实行公开办事制度 把党内监督、法律监督、群众监督结合起来 发挥舆论监督作用
\江总书记报告为发展完善国内行政法制监督指明了方向 但当前行政法学界多注重国家机关对行政权行使监督 忽视群众监督特别是行政相对人法制监督作用 本文就这方面问题进行初步探讨
一、行政相对人进行行政法制监督理论根据及作用 （一）行政相对人与行政法制监督基本概念
行政法制监督是指国家权力机关、国家司法机关、行政监督机关及人民群众依法对行政主体及国家公务员行使专门职权行为和遵纪守法监督 以监督主体为原则
可以分为国家机关监督和非国家机关监督 前者为权力性监督 后者为权利性监督
行政相对人监督属于权利性监督
行政相对人是指在行政管理法律关系中与行政主体相相应另一方当事人 即行政主体行政行为影响某权益个人、组织
所谓权利性监督是依照法律赋予权利对行政主体实行监督 这种监督运用是具备祈求性、主张性权利 因而普通只具备程序意义而不具备实质意义 即不能就实质问题直接产生法律效力 但它又不是可有可无
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