第三章 社会福利制度
第一节 社会福利的内涵、分类与特征 福利本质上是一种有助于实现幸福的物质和精神手段 福利的道德哲学基础：福利的发展变化涉及到道德观念， 涉及政治和社会秩序影响；现代社会的福利是一种常规 的制度设置，不仅强调权利也强调公民的义务。 福利的政治学基础：福利与权利、平等正义之间的关系 社会福利 社会福利的定义： 的内涵 广义：一切有助于公民生活质量和社群福祉改善的活动、 服务及资源，包括有形的物质/金钱支持、无形的 精神帮助。 狭义：为社会中最不能自助者（弱势群体）提供的、满足 其最基本的生存需要的资源喝服务。 福利与社会保障的关系：福利大于社会保障； 社会福利的内涵、 社会保障大于福利；同等。 分类与特征 社会福利的功能（了解） 社会福利二分法：剩余性福利；制度性福利 社会福利三分法：剩余性社会福利；财政性社会福利；社会福利 职业福利；剩余性社会福利、工业 的类型 成就—表现模式和制度再分配模式 社会福利的单一分类：综合性社会福利 社会福利的意识形态特征： （1） 国家间的社会福利折射的社会价值理念和政治信仰不 同 （2） 西方福利国家：福利与自由、公民权、人道主义、 社会福利 社会团结；马克思主义国家：职业福利与社会福利； 的特征 其发展不仅要回应经济发展与社会变迁的要求，也要 考虑国际外部环境与平衡经济—社会关系的需要。 社会福利的变化性：动态性概念；马歇尔公民权之“社会权”； 福利依赖与个人责任—国家经济发展与民族复兴 社会福利的多样性： 多元化（内容、提供者、供给机制与福利使用者）
第二节 社会福利制度与社会工作
社会福利制度包括了与人类需要和福祉相关的理念、资源、机构和专业人员等，为社会工作的发展提供土壤。社会福利制度在理念、结构、规模和实施方法等方面的变化，都会对一定时期的社会工作的开展产生极其重要的影响。
社会福
利制度
的内涵
与福利
体制的
类型
社会福 利模式 与社会 服务的 提供
社会工
作与社 会福利 制度的 关系
1. 社会福利制度的内涵：
广义：人类社会中所有有利于改善人的福祉的制度设置。
狭义：直接同社会服务和福利资源配置相关的制度设置。
2.福利体制的类型：
（1）发达国家社会福利制度和发展中国家社会福利制度；
（2）资本主义社会福利制度和社会主义社会福利制度；
（3）阿斯平—安德森分类，自由的福利国家、法团主义的福利国家和
民主社会主义的福利国家；
（4）成熟社会的福利制度和转型社会的福利制度；
（5）东亚福利模式、北欧福利模式；
（6）贝弗里奇福利模式和俾斯麦式福利模式等。
3.20世纪90年代以来，社会福利制度的类型表现出来趋同的特征，
但不同国家对自身社会问题的反应和对社会服务的安排还是保持了
各自的特点与行动模式。作者认为不同国家应在开放的世界体系中
彼此相互学习和借鉴。
1. 社会福利模式在社会服务领域表现为政府与其他社会组织如何筹措资源 并满足社会需要的方式。 社会福利模式：普惠型社会福利模式（如瑞典模式）、 剩余型社会福利模式和混合型社会福利模式。 2. 社会服务的提供：直接（直接面向受助者）与间接社会服务（社会福利 行政、社会政策研究和社会服务评估）；理念、组织与结构、策划与
推行、评估。 社会工作是社会福利制度的一个重要组成部分， 是判定社会福利制度成熟与否的一个重要标准。 社会工作专业在社会制度建构中是必不可少的。 社会工作是社会福利制度中的服务传递者。 社会工作是社会变迁与社会政策改革的推动者。
第三节 中国社会福利制度与社会工作发展 《周礼》民本主义；孔子“仁爱”“仁政”“养民以 惠”；孟子“仁政”“德化”； 中国传统文化中，个人福利解决以家庭为中心，民中国社会的传统福利观念 间福利扩展是一种不得已的选择； 中国社 救灾恤贫。 会福利
制度的
1.当代中国的社会变迁；
特征
（1）从传统的农业社会向工业社会过渡；
（2）从计划经济向市场经济过渡；
（3）从相对封闭和单一的社会向开放和多元化社会过渡。
急剧社会转型带来的社会问题：失业问题、就业问题、贫困 当代中国
和不平等问题、社会稳定问题、养老问题、环境问题等 社会变迁
2.当代中国福利制度的发展： 与社会福利
（1）由计划经济体制下的政府和单位办社会福利转向政府、单位、 制度的发展
社会团体和社区等多方共同举办的责任共担模式。
（2）社会保障和社会福利服务的责任归属进一步明确，政府部门
在现行的社会福利机制框架里扮演着核心的作用。
（3）同居民需要相关的社区服务已经逐步发展成社会化的模式。
（4）专业社会工作已经开始进入社会福利服务的范围，社会工作
计划经济时期 中国特色 社会工作的发展
转型时期中国 社会工作专业 发端的原因
当代中国社会福利制度中社会工作的发展
中国未出现专业的社会工作，社会工作也未形成职业。 本土性社会工作是各级政府和企事业单位针对出现的社会问题采取了单位化和社区为本的解决模式。在问题解决策略上，政府发展出依赖单位、街道和居民委员会的相互合作模式。
社会转型和社会问题的基本背景；
政府在社会政策领域的理念变化，强调责任共担和社会力量的参与；
高等教育的扩张和专业化的发展，使得社会工作教育出现契机； 国际交流和海外对中国社会工作专业教育的支持。
专业教育先于专业实践。
本土社会工作与专业社会工作在理念和实践模式上的 衔接还存在制度上的制约。
同中国社会文化相适应的社会工作知识体系尚未成熟。 社会工作职业化同现行政府行政管理体制的冲突。 进一步学习和借鉴发达国家与地区的先进经验、理论与实务模式，加强国际间社会工作教育界与实务界的交流和合作。
以中国本土社会为重，逐步推动专业社会工作理念与实务模式同中国社会文化—制度的融合。
通过专业协会和政府主管部门的共同努力，进一步规范和加强社会工作教育不同层次的专业水平，缩小专业教育与社会需求之间的差距。
推动社会工作职业化和专业化在制度层面的改革。
中国社会工作 产生过程的特点
中国专业 社会工作 的发展道路
第三章 社会福利制度思维导读(王思斌)
