广饶城市总体规划文本(2011-2030
第一章 规划界定
第1条 编制背景
年)
经过“十一五”时期快速发展，广饶县工业化、城镇化已经跨上了一个新台阶，县域五大主体功能板块初步形成，县域核心区城乡一体化统筹发展正在稳步推进。为贯彻落实东营市政府提出的“站在新起点、着眼新阶段、树立新目标、开创新局面”的战略思路，确定广饶县长远发展新目标、推进城市健康持续发展，特组织编制本规划。 第2条 规划依据
(1) 上位规划
《东营市城市总体规划(2011-2020年)》 (2) 主要法律法规、部门规章 《中华人民共和国城乡规划法》 《中华人民共和国文物保护法》 《中华人民共和国土地管理法》 《中华人民共和国环境保护法》 《中华人民共和国水法》 《中华人民共和国森林法》 《村庄和集镇规划建设管理条例》 《城市规划编制办法》 《城市绿化条例》 《城市黄线管理办法》 《城市蓝线管理办法》 《城市绿线管理办法》 《城市紫线管理办法》 (3) 地方发展的纲领性文件
《山东省国民经济和社会发展第十二五规划纲要》 《东营市国民经济和社会发展第十二五规划纲要》 《广饶县国民经济和社会发展第十二五规划纲要》 (4) 相关规划
《山东半岛蓝色经济区发展规划》，2011年 《黄河三角洲高效生态经济区发展规划》，2009年 《大王--稻庄城乡一体化发展规划》(2007-2020年)
《广饶县土地利用总体规划》(2006-2020年) 第3条 规划原则
① 区域协调发展原则 ② 经济与社会协调发展原则 ③ 节约及集约用地、环境保护原则 ④ 规划连续性原则 第4条 规划期限
近期：2011-2015年 中期：2016-2020年 远期：2021-2030年 第5条 规划范围
① 中心城区：广饶街道和乐安街道行政范围，面积168.79km2；
② 规划区：即县域核心区范围，包括中心城区和大王--稻庄综合发展区，总面积401.09km2；东青路、核心区南外环、河辛路、广青路沿线两侧各100米纳入规划区管理。
③ 县域：广饶街道、乐安街道、大王镇、稻庄镇、丁庄镇、李鹊镇、大码头镇、花官镇、陈官镇行政范围，总面积1167.55km2。
第二章 城市发展战略
第6条 城市发展战略背景
(1) 经济社会发展的新环境
① 国际贸易环境发生变化，资本流动促进高端制造业发展 ② 低碳经济引领产业结构调整，国民经济进入非粗放型增长时期 ③ 区域经济向多极化发展，地域极核效应日益明显
④ 黄河三角洲高效生态经济区及山东半岛蓝色经济区建设上升为国家战略，高效生态经济模式成为发展新方向
⑤ 东营市建设生态文明城市和“现代化的黄河三角洲中心城市和高效生态示范城市，山东半岛蓝色经济区七大中心城市之一”，广饶县被赋予重要角色及地位
(2) 城市发展的新起点
① 重大产业项目陆续建设，推动城市整体经济实力已大幅提升 ② 五大主体功能板块已具基础，龙头作用逐步呈现
③ 区域重大基础设施建设，构筑了城乡发展强有力的支撑系统 ④ 工业带动型城镇化特色明显，城乡建设步入新时期 ⑤ 中心城区功能逐步完善，城市品质日益提升 (3) 城市发展的新任务
① 把产业结构调整作为经济发展的战略主线
② 把城镇大建设作为城市功能提升的重要载体 ③ 把文化建设作为城市形象提升的重要保证
④ 把生态文明与环境友好作为城市品质提升的重要支撑 ⑤ 把城乡一体化发展作为和谐社会建设的重要基础 第7条 城市发展战略目标
广饶城市发展总体目标是：充分发挥广饶的区位、交通、文化、生态优势，依托其现有产业基础，着力将其打造为“高效生态经济之城、宜居宜业人居之地、孙子文化体验之都、复合生态魅力之乡”。
① 经济实力显着增强，将广饶建设成为高效生态经济之城
② 提高人居环境质量，营造宽松的政策环境和氛围，建设现代化宜居宜业人居之地。 ③ 挖掘城市文化内涵，延续城市历史文脉，将广饶打造成为孙子文化体验之都。
④ 改善生态环境，强化生态文明建设，将广饶塑造成为天蓝、水清、陆绿的复合生态魅力之乡。 第8条 城市总体规划指标
城市总体规划指标一览表（2030年）
指标 大类 分类 代码 经济 指标 1 指标分类 指标名称说明 GDP总量 人均GDP 服务业增加值占GDP比重 城镇人口规模 城镇化水平 每万人拥有医疗床位数，医护人员数 九年义务教育入学率 高等教育毛入学率 低收入家庭保障性住房人均居住用地面积 预期平均就业年限 城镇登记失业率 绿色出行率 道路网密度 人均道路广场用地面积 各项人均公共服务设施用地面积(文化、教育、医疗、体育、托老所、老年活动中心) 人均避难场所用地 自来水普及率 中心城区用水量 单位GDP能耗水平 可再生能源使用比例 人均建设用地面积 绿化覆盖率 人均绿地 污水处理率 资源化利用率 垃圾无害化处理率 工业固体废弃物综合利用率 SO2、CO2排放削减指标 单位 亿元 元/人 % 万人 % 个/万人 % % m2/人 年 % % km/km2 m2/人 m2/人 m2/人 % 万m3/d 吨标准煤/万元GDP % m2/人 % m2/人 % % % % % 2030年 指标类型 2000 260000 ＞40 80 60,50 100 70 ＞10 27 3 50 ≥8 ≥10 2 100 ≥15 ≤125 45 98 80 100 100 ≥30 引导型 引导型 引导型 引导型 引导型 控制型 控制型 控制型 控制型 引导型 引导型 控制型 引导型 引导型 控制型 控制型 控制型 控制型 引导型 引导型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 控制型 GDP指标 人口指标 医疗指标 教育指标 居住指标 社会 人文 指标 2 就业指标 公共交通 公共服务 水资源指标 资源 指标 3 能源指标 土地指标 生态指标 环境 指标 4 污水指标 垃圾指标 大气指标 第9条 城市发展战略措施
广饶县城市发展战略的总体思路：“二产提升、三产突破、文化助推、生态保障、人口集聚、城乡统筹、空间优化”。
(1) “双轮驱动、极核增长”的二产提升战略 ① 明确产业集群化、经济板块化的总体思路
② 传统制造业改造提升，大力发展先进制造业，突破性发展战略性新兴产业及高新技术产业 ③ 区域协同发展，优化产业布局
④ 政府引导、民间推动，形成区域经济互动机制 (2) “三足鼎立、联动发展”的三产突破战略 ① 突出孙武故里文化特色，发展旅游服务业 ② 发展现代物流业，打造区域重要的物流中心 ③ 拓展商业商务，带动三产全面发展 (3) “特色彰显、文化凝聚”的文化促进战略
① 以孙子文化为城市文化标识，着力打造“一个核心载体”，构建“两大交流平台” ② 拓展孙子文化产业链，加强文化设施建设 ③ 增强文化凝聚力，重塑城市文明形象 (4) “低碳引导、环境制胜”的生态恢复战略 ① 推进清洁生产，促进产业生态化 ② 发展循环经济，切实转变生产方式 ③ 推进生态文明，保护和修复生态环境 (5) “聚产纳贤、环境宜居”的人口聚集战略 ① 吸引创业投资，创造就业促人口增长
② 完善城市设施，以环境宜居吸引城镇人口聚集 ③ 建设和谐平安幸福家园，增强城市凝聚力 (6) “紧凑集约、共建共享”的城乡统筹策略 ① 谋划统筹城乡发展的最佳布局 ② 突破统筹城乡发展的关键问题 ③ 构筑统筹城乡发展的支撑体系 (7) “板块聚集，功能互补”的空间优化战略 ① 五大板块龙头带动，七大基地联动发展 ② 县域核心区四区互动，功能互补
第三章 城市性质与规模
第10条 城市性质
山东半岛蓝色经济区重要的先进制造及研发基地，黄河三角洲高效生态经济区地域性中心城市，东营市生态文明建设示范城市，以孙子文化为特色的生态园林城市。
第11条 城市职能
广饶城市的主要职能是： (1) 加工制造业基地职能
继续发展造纸及纸制品、橡胶制造、石油加工及炼焦、纺织、食品加工、化工等六大主导产业，建成全国最大的新闻纸生产基地，重要的子午胎和汽车配件生产基地，优势农产品生产基地，特色化工产业基地。
(2) 高新高端产业基地职能
重点培育发展新能源、新材料、生物制药、电子信息四大战略性新兴产业。 (3) 商贸物流职能
形成集批发交易、仓储、运输、电子网络配送于一体的工业产品集散中心和配送基地。 (4) 文教卫体综合服务职能
形成地域性的文化、科技、教育、金融、会展、信息服务中心。 (5) 旅游服务职能
依托孙武湖生态旅游渡假区及县城中心区，大力发展生态旅游、文化旅游服务，不断强化孙武湖生态旅游度假区的休闲职能，使其成为中心城区日常休闲的理想去处。以弘扬孙子文化为主题，着力建设国内外唯一性兵家文化旅游体验目的地。
(6) 居住职能 第12条 城市人口规模
广饶县中心城区人规模见下表。
城市人口预测规模(单位：万人)
人口数(万人) 2015年 16 2020年 21 2030年 30 第13条 城市用地规模
城市用地规模
年 份 2015年 2020年 2030年 城市人口规模(万人) 16 21 30 人均用地指标(平方米/人) 182 152 120 建设用地规模(km2) 第四章 县域城镇体系规划
第14条 县域经济区划
以小清河为界，将县域划分为南部核心经济区和北部生态经济区两大片区。 (1) 南部核心经济区
包括广饶中心城区、大王?稻庄 城乡一体化发展区、李鹊镇、大码头镇，主导职能以商贸商业综合服务、精细化工、汽车配件及机电制造、纺织服装、橡胶轮胎、造纸印刷、建材、盐化工、旅游业为主。
(2) 北部生态经济区
包括滨海新区、丁庄镇、花官镇、陈官镇，主导职能以机械制造与加工产业、高端装备制造产业、
广饶县总体规划
