新自由主义以哈耶克、弗里德曼为代表人物,以对福利国家为代表的国家福利制度进行了激烈的批判:
由于自然秩序的实质、理性规划及实现共同目的的不可行,建立一个综合的福利国家是不可能的;福利国家的出现是建立在对人类实质、社会秩序及福利的错误观念基础之上的;由于政府的扩张、理想社会的观念、平等主义及缺乏选择性,导致福利国家对自由造成了威胁。
由于社会福利服务的提供依赖科层组织和专业组织、科层组织和专业组织的难以控制、服务的过度供给或供给不足以及普遍性服务的大量支出,导致了福利国家的低效率。
由于减少了对成功的奖赏核对失败的惩罚,导致福利国家对经济造成了伤害。 由于政府责任不断扩大以至于最终难以承担,并且由于福利国家造就了利益集团,导致福利国家在政治上陷入了困境。
最后,福利国家还对社会造成了伤害,一方面表现为它消除了个人责任:没有认识到个人责任、个人责任的消除、无须为自己的行为负责、对人们选择权的剥夺、依赖文化的形成以及道德伤害等等,另一方面表现为消除了社会责任:损害了个人对社会的责任、使家庭不稳定、破坏了社会的“中间结构”等等。 11.导致社会政策调整的因素有哪些?
★考核知识点:社会政策调整参见讲稿第6章第4节 附:2.6.4考核知识点解释
导致社会政策变动的原因来自各个方面。其基本原因包括:
(1)政策本身的原因:首先,原定正常的不恰当会导致政策的变动;其次,政策实施的总体目标或阶段性目标已经达到或部分达到,需要调整政策,以追求更高的目标;最后,通过政策实施工作或政策评估,发现一项社会政策行动无法有效达到预期的目标,或者其运行效率太低,需要调整政策行动方案。
(2)政府方面的原因:政府社会政策目标的改变,因而需要在社会政策行动上做出变动。
(3)来自社会方面的原因:在不同政治体制、不同的文化背景和社会条件下,社会公众或各类利益群体以不同的方式表达对各项社会政策的态度,而这些态度都会在不同的程度上对社会政策的实施及改变产生影响。 12.近年来,我国新实施的社会救助项目有哪些? ★考核知识点:社会救助参见讲稿第11章第2节 附:3.9.2考核知识点解释
一、城市低保 1.对象: a.三无人员;
b.家庭人均收入低于低保线的失业人员及其他人员
注:家庭收入的范围(1)不包括优抚对象的抚恤金、补助金;(2)赡养费、抚养费、扶养费(不论是否兑现)均包括在内 2.申请与审批
申请:向街道办或镇政府书面申请; 审批:
a.机构:县级政府民政部门
b.时限:自接到申请人提出申请之日起30日内 c.核实情况的方式:入户调查、邻里访问和信函索证
3.城市低保的标准与计发 (1)确立低保标准的依据:
-当地维持城市居民基本生活所必需的衣、食、住费用; [注意:不包括医疗费用、交通费用等]
-水电燃煤费用 -未成年人义务教育费用 (2)低保金的计发 a.三无人员全额享受
b.其他低保对象“差额补齐”,即: 低保家庭可以获得的低保金
=家庭人口数×低保标准-家庭总收入
注意:优抚对象特殊对待,计算其家庭收入时不包括国家发给的抚恤金、补助金 (3)违规处罚
追回冒领的低保款物,情节严重者罚款 -骗保;
-收入状况改善仍继续领取低保金
二、农村低保
1.对象:家庭年人均纯收入(注意:是年人均纯收入)低于当地低保线的农村居民
2.申请:户主本人向乡镇政府(或乡镇委托的村委会)提出→村民会议或村民代表会议评议→乡镇政府审核→区县民政局审批 3.低保金的计发
(1)确立低保标准的依据:
维持当地农村居民全年基本生活所必需的吃饭、穿衣、用水、用电等费用确定。 (2)计发
-原则上差额发放,即: 保障标准-申请人家庭年人均纯收入
-可按家庭困难程度,分档发放; (3)收入豁免(不计入收入): -优待抚恤金
-计划生育奖励、扶助金 -教育奖励(奖学金) -见义勇为的奖励
三、农村五保 1.对象:
无劳动能力、无生活来源又无法定扶养人(或法定扶养人不具备扶养能力)的农村老人、残疾人或未满16周岁的儿童。
2.五保内容: -保吃 -保穿 -保住 -保医
-保葬(儿童保教) 3.申请与审批
本人向村委会提出申请(限制民事行为能力人由村民小组或其他村民代为申请)→村委会民主评议→公告→乡镇政府审核→县级民政部门审批
4.五保供养的标准与形式
(1)标准:不低于当地村民的平均生活水平 (2)形式:
-分散供养(居家)和集中供养 -五保对象可选择供养形式
注:a.分散供养时(由村委会、敬老院、村民照料) b.他人代耕五保对象承包的土地,收益归五保对象所有 5.五保资格的核销
供养对象不符合五保条件时,村委会或敬老院向乡镇政府报告 →乡镇政府审核→县级民政部门核准→核销五保供养证书 注:五保供养对象死亡,在丧事办完后,按上述程序办理。 13.简述流浪乞讨人员临时救助的救助内容。
★考核知识点:流浪乞讨人员临时救助参见讲稿第11章第4节 附:3.11.7(考核知识点解释)
对城市生活无着的流浪乞讨人员,根据自愿救助的原则,在经过资格审查的条件下,救助站提供吃住、急病治疗、联系亲属、提供乘车凭证等救助。 14.关于教育不平等,有哪些理论解释?
★考核知识点:教育不平等参见讲稿第14章第1节。 附3.14.1考核知识点解释
关于教育不平等,有以下一些理论解释:
-病理学解释:个人的特征、行为导致教育不平等,比如智商的高低; -家教不好:父母的教育不好 -家庭条件不好:缺乏学习条件.
-学校的因素:学校的条件不好,老师素质差。 -结构论解释:社会结构的不平等导致教育不平等 15.试述公民权理论的主要内容。
★考核知识点:公民权理论参见讲稿第3章第2节 附1.3.2考核知识点解释
公民权理论的主要代表人物为英国学者马歇尔(T.Marshall)。在他看来,政府的社会福利供给是公民权历史演进的结果。从历史上来看,公民权最初并没有被给予所有的人。奴隶、农工、劳动者和工人并没有被看作是公民,并且没有被准许分享贵族所享受的权利。然而,随着公民身份的逐步扩大,广大民众获得了司法民权和而后的政治权。马歇尔认为,公民身份的发展也要求社会权的扩大。公民社会圈的
扩大要求国家必须保证人民有权利获得充分的收入、卫生、住房和教育等。国家必须在法律上建立这些权利,并保证他们实施。马歇尔的理念强调社会权和司法民权及政治权同样神圣,必须有国家来实施,这为国家介入社会福利奠定了规范性基础。 16.对健康不平等,有哪些理论解释?
★考核知识点:健康不平等参见讲稿第12章第1节 附3.12.1考核知识点解释
对健康不平等的解释,主要有以下几种:
-自然和社会选择论:适者生存,强壮的人成功了,体弱多病的人失败了,因此,现在的这种状况只不过是这种选择过程的结果;
-贫困使得穷人营养不良,居住环境恶劣等,导致健康恶化。
-文化和行为解释:不同阶层的饮食习惯、行为方式(如抽烟)存在差别. -医疗服务的可及性不均等。穷人获得的医疗服务太少。 17.对贫困的原因,有哪些理论解释?
★考核知识点:贫困的成因参见讲稿第11章第1节 附3.11.1考核知识点解释
对贫困的成因,分为两大类,一是病理学解释,二是结构论解释。
(1)病理学解释认为,穷人之所以贫困,是因为穷人本身的特征或行为: -个体解释:穷人缺乏远见,选择失当。
-家庭论.:有其父必有其子(龙生龙、凤生凤,耗子的儿子会打洞) -亚文化论:贫困文化认为,穷人会“适应”贫困。 (2)结构论解释认为,是社会结构导致贫困:
-阶层论:贫困是因为有些人处在经济生产过程的边缘,这限制了他们的生活机会.
-机构论:贫困归咎于公共服务的失败
(3)不平等论:贫困根源在于社会结构中的不平等(如收入、财富、性别等),这剥夺了人们的机会,使得人们永世难以翻身。 18.哪些情形会导致工伤保险待遇中止?
★考核知识点:工伤保险参见讲稿第10章第4节 附3.10.4考核知识点解释
根据《工伤保险条例》的规定,工伤职工有下列情形之一时,工伤保险待遇将被终止:
-拒绝治疗的;
-拒不接受劳动能力鉴定的; -坐牢(被判刑收监执行)的。 19.哪些情形会导致失业人员丧失领取失业保险金的资格?
★考核知识点:失业保险参见讲稿第10章第3节 附3.10.3考核知识点解释
根据失业保险条例的规定,领取失业保险金的人员有下列情形之一时,丧失领取失业保险金的资格: -找到了新的工作; -参军;
《社会政策概论》复习资料
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