加拿大养老制度对我国的借鉴与启示
对夕I,开放
养老金制度是一个国家社会 经济制度的重要组成部分.它是 政府以立法形式向按法定年龄退 出劳动领域劳动者提供的基本生 活保障制度,关系到社会稳定和 发展,也是社会文明和进步的标 志.每一个政府都有责任建立较 完善的养老金制度,来保证老年 人拥有独立的经济地位,实现老 有所养.加拿大的养老金制度较 好地解决了老有所养问题,政府 通过该制度,向全体老年人提供 较高水准的生活保障,使绝大多 数老年人能够安度晚年.加拿大 的养老金制度对我国正在进行的 养老保险制度改革,提供了较好 的经验借鉴. 一
,加车大养老金制度及特 点
加拿大养老金制度的设立起 步较早.1927年加拿大联邦政府 颁布养老金法案,开始以中央 财政拨款的方式承担起养老的社 会责任.二战以后,老有所养的问
题一直受到加拿大政府和社会的 关注,并且随着老年人口的日益 增多,老年贫困问题在60年代成 24发展研究/2007年第2期 为非常突出的社会问题之一,促 使联邦政府不断完善养老金制度. 1.主要内容
加拿大养老金制度主要有三 重保障:
第一重保障是老年收入保障 计划(01dageincomesecurjty pr0grams),它是由联邦政府提供 的老年保障金(0AS),收入保证金 (GI【S)和配偶及生存者补贴组成. 老年保障金始于1927年联邦 政府实行的《养老金法案)).这个 方案限制很多,覆盖面较小.1952 年联邦政府以老年保障法))取代 了养老金法案.所有加拿大年 满65岁或以上者,只要是加拿人 公民或合法居民,都可以申领全 额或部分《老年保障法})提供的养 老金,受益者为98%的老年人. 2005年老年保障金的最大发放标 准为476加元/月,相当于正常收 入的14%,具体发放标准完全与物 价指数相挂钩.收入保证金设立 于1967年.它的受益人限于没有 或个人收入来源很少的老年保障
金的享有人.凡年满65岁者,除 了所领取的老年保障金外,没有 ●李艳
其它收入或收入低丁政府必须保 证的收入数额时,可以申请该收 入保证项目.2005年该项目的每 月最高收入补贴为单身老人1,050 加元,有配偶老人为其夫妇共同 领取的金额为1,702加元.配偶及 生存者补贴设立于1975年,它向 领取老年保障金者的配偶,寡妇, 鳏夫提供收入补贴,以保证这些 家庭有一个最低收入.满足下列 条件者可以申请:年龄在6Q一64岁 之间,年平均收入在25,000加元 (夫妇)或18,000加元(丧偶者) 以下的领取收入保障金的配偶或 丧偶者.补贴领取到65岁为止,改 领老年保障金.2005年最大领取 金额为851加元/月.补贴是按季 度调整,并与生活水准相匹配. 老年保障金,收入保证金和 配偶及生存者补贴三项相加起来 为没有收入或收入很低的老年人 提供了一个最基本的生活收入保 障,因此又称为最低收入战略 (Minimumjncome).对单身老人, 寡妇,鳏夫和离婚的这些老年保 障金领取者,这一基本收入保障
大约是平均产业工资的30%;对夫
妇双方都是老年保障金领取者, 这一基本收入保障大约是平均产 业工资的40%.这三个项目都是联 邦政府提供的收入保证,资金来 自国家财政.申请者的年龄和收 入状况决定能否获得上述收入, 没有工龄,职业,地位等限制或差 别.
第二重保障是加拿大/魁北 克养老金计划(cPP/QPP),是企业 和个人共同缴费的退休养老金, 是基于具有上限和下限要求的历 史性收益的养老金.1966年1月 1日联邦政府实施缴费性养老金 制度.\加拿大养老金计划\覆盖 除魁北克省的全国省份和地区, \魁北克养老金计划\在魁北克省 实行.两者在条件,标准,津贴和 筹资方面均相同,都是政府强制 性的社会养老保险计划,超过18 岁的所有雇员和自雇人员必须参 加该计划并缴纳相应费用,目的 在于保证所有劳动者到退休时都 有一份养老金,该计划覆盖加拿 大88%的劳动者,受益对象包括没 有职业的母亲,残疾人,丧偶者和 死亡抚恤金的领取人.目前的缴
费率为9.9%,其中雇主缴纳 4.95%,雇员缴纳4.95%.独立劳 动者缴纳9.9%.所有18岁至65岁 有收入者必须交纳养老保险费. 退休养老金60岁起可开始支付, 年龄为60—64岁的老年人可以申 请金额稍低的养老金方案,正常 的支付时间是65岁达到退休年龄 的时候.目前,最大发放金额为 828加元/月.退休养老金的替代 率为平均产业工资的25%.这是政 府对养老金制度实行的一项重大 改革和补充.
第三重保障是私营养老金, 储蓄计划和其他收入来源,又称 为注册养老金.注册养老金有两 种,一是\注册养老金计划\又 称\公司养老金\它是由公司或 企业根据自己的经济效益为员工 交纳养老保险费,通常包括所有 的全日制工人.有的公司是雇主 为雇员每月交纳一定的养老保险 费,雇员不用交纳;有的公司是雇 主和雇员共同分担交费额.交费 的多少,无统一的规定.加拿大约 有40%的公司实行这一计划.另 一
是\注册退休储蓄计划\又称 \个人退休储蓄计划\职工自愿
加拿大养老制度对我国的借鉴与启示
