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海南省食品药品监督管理局
餐饮服务环节重大食品安全事故应急预案
（试行）
1. 总则
1.1 编制目的
为建立健全海南省食品药品监督管理局突发餐饮服务环节食品安全事故应急机制，规范应急处置工作，有效预防事故发生和及时控制事态发展，保护人民群众生命健康安全，最大限度地减少安全事故及其造成的人员伤亡和损失，维护社会正常秩序，促进我省经济和社会事业和谐发展，编制本预案。 1.2 编制依据
依据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》、《中华人民共和国突发事件应对法》、《突发公共卫生事件应急条例》、《国家重大食品安全事故应急预案》、《国务院关于进一步加强食品安全工作的决定》以及《海南省突发公共卫生事件应急预案》、《海南省严重食品安全事故应急预案》等。 1.3 事故情形和分级处置原则
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1.3.1 本预案所称餐饮服务环节重大食品安全事故，是指餐饮服务环节发生符合《海南省突发公共卫生事件应急预案》规定情形的下列Ⅰ级和Ⅱ级的重大事故。
① 事故危害严重，影响范围涉及本省2个以上市、县的；
② 造成伤害人数100人以上，并出现死亡病例的； ③ 造成10例以上死亡病例的； ④ 省政府认定的重大事故。
以上情形由省食品药品监督管理局按本预案的规定组织人员处置。
1.3.2 餐饮服务环节发生符合《海南省突发公共卫生事件应急预案》中规定情形的下列Ⅲ级事故，由市、县餐饮服务监管部门负责处置，省食品药品监督管理局加强对发生地区的应急处置的督导，及时组织专家提供技术指导和支持，适时向有关部门发出通报，及时采取预防控制措施，防止事件进一步扩大。
① 事故影响在本省1个市、县内，给人民群众饮食安全带来严重危害的；
② 造成伤害人数100人以上，或者出现死亡病例的； ③ 市、县人民政府认定的较大事故。
1.3.3 餐饮服务环节发生符合《海南省突发公共卫生事件应急预案》中规定情形的下列Ⅳ级事故，由市、县餐饮服
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务监管部门负责处置，省食品药品监督管理局根据工作需要提供业务指导和技术支持。
① 事故影响范围涉及本省1个市、县内2个以上街道（乡镇）给大众饮食安全带来危害的；
② 造成伤害人数30～99人，未出现死亡病例的； ③ 市、县人民政府认定的一般事故。
市、县食品药品监督管理局在处置1.3.2和1.3.3所列情形的事故时，应按要求填写本预案操作规程的附件1～4的报表报告我局。 1.4 工作原则
（1）尊重生命，以人为本。把保障人民群众的生命健康安全作为首要任务。
（2）科学决策，行动快捷。以先进科学技术为支撑，充分发挥专家的作用，依法规范救援；处置行动要迅速、快捷，及时有效开展各项工作。
（3）预防为主，群防群控。加强日常监测，及时发现、评估和预警，对可能引发的事故做到早发现、早报告、早控制。
2. 组织体系 2.1 组织机构
2.1.1 省食品药品监督管理局餐饮服务环节食品安全事故应急领导小组
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发生1.3.1所列情形的事故后，在省卫生厅的统一部署下，省食品药品监督管理局成立应急领导小组，负责本局职责范围内的领导和指挥应急事故的处置。 2.1.2 领导小组成员
根据事故性质和应急处置工作需要，省食品药品监督管理局餐饮服务环节食品安全事故应急领导小组的组成成员为：局长任组长，副局长为副组长，餐饮服务监督管理处、局办公室、财务审计处、政策法规处、药品市场监督管理处、省食品药品监督稽查总队负责人为成员。
2.1.3 专家机构
建立餐饮服务环节食品安全事故应急专家库，主要由食品卫生、检验检疫、疫病防治、法律等方面专家组成。 2.2 应急处置组织职责 2.2.1 领导小组职责
领导、组织、协调事故应急处置工作，下达应急处置指令；负责重大事项的决策；批准决定启动本应急预案；负责发布事故处置的重要信息；审议批准处置工作报告；向省卫生厅、国家食品药品监督管理局报告事故处置情况。
2.2.2 应急工作小组组成与职责 （1）组织协调组
由餐饮服务监督管理处牵头负责，组织相关部门深入调查事故发生原因，作出初步调查结论。及时联系卫生行政部
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门开展医疗救治、检测和流行病学调查工作，涉及学校食堂的要及时联系教育行政部门配合工作；汇总信息并组织专家进行情况分析，报告、通报事故处置进展情况。
（2）事故查处组
由省食品药品监督稽查总队牵头负责，迅速查办案件，组织案件现场调查工作，依法实施行政处罚；对相关单位、食品采取行政强制措施；对涉嫌犯罪的案件及时移送司法机关。
（3）后勤保障组
由局办公室牵头负责，局办公室、政策法规处、财务审计处、药品市场监督管理处等人员组成，负责对外宣传，为事故处置提供后勤保障，如资金、急救药品等；提供政策法规支持。
3. 监测、预警与报告 3.1 监测系统
省食品药品监督管理局建立餐饮服务环节食品安全信息体系，加强日常监管，及时研究分析餐饮服务环节食品安全形势，对全省的餐饮服务环节食品安全问题做到早发现、早预防、早整治、早解决。
3.2 预警系统 3.2.1 建立预警制度
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