江苏省住房和城乡建设厅关于全省城市排水防涝工作考核的
通报
【法规类别】防汛抗旱
【发文字号】苏建城[2017]379号 【发布部门】江苏省住房和城乡建设厅 【发布日期】2017.08.08 【实施日期】2017.08.08 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
江苏省住房和城乡建设厅关于全省城市排水防涝工作考核的通报
（苏建城〔2017〕379号）
各设区市人民政府，昆山市、泰兴市、沭阳县人民政府：
为进一步加强全省城市排水防涝工作，提升城市防御渍涝灾害能力，根据《省政府办公厅贯彻落实国务院办公厅关于做好城市排水防涝设施建设工作通知的通知 》（苏政办发〔2013〕88号）要求，省住房城乡建设厅于2017年5月组织专家，对全省13个设区市和3个省直管县（市）排水防涝工作进行考核。根据考核结果，镇江市、苏州市和昆山市排水防涝工作较好，淮安市、泰兴市和沭阳县的工作较为薄弱。现将考核情况通报如下：
一、各地主要做法 1 / 4
（一）加强组织领导，加快完善排水防涝基础性工作
一是认真履行政府职责。南京市、徐州市政府与各辖区政府，宿迁市政府与各县（区）政府签订防汛责任状，确保责任到人、责任到点。苏州市委市政府主要领导对城市排水防涝工作检查发现的薄弱环节和主要问题，要求市政府督查室进行跟踪督办。宿迁市政府在新闻媒体上公布河湖调度、易淹易涝片区、重点排涝设施度汛责任人，公开接受社会监督。
二是健全体制机制和政策制度。徐州市加快立法，将《徐州市城镇排水与污水处理条例 》列入2016年度市人大常委会立法计划并开展调研工作。盐城市政府根据《城镇排水与污水处理条例 》，批准成立了盐城市城镇排水管理处，强化对市区排水和污水处理工作监督管理。昆山市出台了《昆山市排水管理实施办法》、《昆山市排水审批实施办法》和《昆山市住宅小区排水改造项目排水审批实施方案》，对排水设施建设管理和排水许可等工作提出明确要求。
三是努力夯实工作基础。13个设区市均已完成暴雨强度公式修订。除无锡、淮安和盐城市外，其余10个设区市均已编制完成城市排水（雨水）防涝综合规划。徐州、常州、连云港、盐城、镇江、泰州和宿迁市已完成设计暴雨雨型研究。县级城市中，昆山市和沭阳县完成了设计暴雨雨型研究，此外，昆山市还完成了排水（雨水）防涝综合规划。除宿迁市以外，其余城市均已完成排水防涝设施普查，并建立了地理信息GIS系统。除无锡、扬州、泰州、泰兴市和沭阳县外，其余城市均已建或在建综合信息管理平台，进一步提升排水防涝信息化水平。常州市加强排水管网模型技术研究，采用雨洪模拟软件诊断评估城市排水管网、优化改造方案。盐城市对全市水情、雨情站点资源进行整合，更新“防汛掌上通”手机APP，已建成高清视频会商系统。昆山市完成了中心城区雨污水管网精细化普查工作，累计完成管网探测2313公里，管道功能检测905公里，摸清了中环范围内18228个雨污混接点，纳入GIS管网信息系统，并有计划实施改造。 2 / 4
（二）加大资金投入，规范排水防涝设施建设管理
一是加大投入补短板。2016年，13个设区市和3个省直管县（市）城市排水防涝工程建设总投资达86.8亿元，各地排水防涝建设工程资金投入占当年城市市政公用设施建设固定资产投资比例均高于2%。2016年，徐州、常州、南通、扬州、镇江、泰州、宿迁和泰兴市已将土地出让收益、城市防洪经费等资金用于建设排水防涝设施。连云港市2016年全市总投资4.5亿元，实施排水防涝工程26项；淮安市中心城区安排10.57亿元，实施了市政基础设施应急抢险及维护、水利综合整治、城区雨水泵站改造等40项涉及排水防涝的重点工程，并结合创建全国文明城市，全面改造市、区雨水管网。
二是进一步规范设施建设管理。南京、无锡、徐州、常州、苏州、南通、镇江和昆山市严格按照工程建设标准，规范建设程序，设施建设与管理水平较高。南京、徐州、苏州、宿迁、昆山等市能够规范项目验收与交付，加强对设施建设与运行的监管力度，确保设施发挥应有效益。南京、徐州、苏州、宿迁和泰兴市加强对新建项目排水防涝设施建设方案的技术审查，将其作为发放建设工程规划许可证的前置条件。无锡市、泰兴市严格排水防涝设施建设管理，要求雨水管网与市政道路同步设计、同步施工、同步交付使用。苏州市出台了《苏州市城市排水防涝设施规划和设计指导意见》，分别对新建和改造地区排水防涝系统设计标准提出明确要求。泰兴市严格排水许可制度，在办理许可证过程中，牢牢把握“三个确保”，即接入的管网确保符合专项规划，申办企业提交的资料确保真实、准确和完整性，接入的管网和管口确保符合相关技术规范要求。 （三）精心组织实施，加快推进雨污分流和易淹易涝片区整治
一是努力推进雨污分流。2015年以来，镇江市累计完成119.3平方公里内的雨污分流改造和排口整治，基本实现旱流污水不下河，同时进一步提高了排水能力。近年来，徐州市结合棚户区改造和老旧小区综合整治，同步实施了73个片区和老旧小区雨污分流改造工程。昆山市出台了《昆山市排水管网普查、控源截污专项方案》。南京市各区政府 3 / 4
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