附件：
2014年度基本公共卫生服务项目
省级绩效考核方案
一、考核依据
（一）国家有关法律、法规和有关政策要求。
（二）《国家基本公共卫生服务规范》（2011版），《中医药健康管理服务规范》。
（三）江苏省财政厅、卫生厅《关于印发江苏省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法的通知》（苏财规〔2013〕5号）。 （四）省卫计委、省财政厅、省中医药局《转发国家卫生计生委等三部委关于做好2014年国家基本公共卫生服务项目工作通知的通知》（苏卫社妇〔2014〕27号）。
二、考核对象
绩效考核对象包括地方各级卫生计生部门、财政部门，公共卫生等专业机构，承担国家基本公共卫生服务项目的基层医疗卫生机构（城市社区卫生服务机构、乡镇卫生院、村卫生室）及其他相关机构。
三、考核内容与方法
绩效考核主要针对2014年基本公共卫生服务项目实施情况，考核内容包括项目的组织管理、资金管理、项目执行、项目效果、项目服务创新五部分。
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（一）组织管理
1、内容：考核各级卫生计生部门的项目组织机构设置、管理机制建设和落实、绩效考核机制建设和落实、问题整改等情况。考核各级专业公共卫生机构的责任分工和落实情况。考核各级卫生计生部门、基层医疗卫生机构医务人员培训、信息系统建设和使用等情况。当地项目实施中存在的主要困难、主要工作特色和经验等。
2、方法：查看文件、台账资料，现场访谈（座谈）。 （二）资金管理
1、内容：考核各级财政部门资金预算安排、拨付等情况，考核各级卫生计生部门预算执行、绩效管理、工作经费落实等情况，考核基层医疗卫生机构的项目资金使用、财务管理等情况等。
2、方法：
（1）查阅各级卫生行政部门年度财务决算报表，了解医改相关配套政策落实情况；查阅当年各级资金（指标）下达文件，访谈相关负责人员，了解各级项目资金预算、拨付进度和使用情况。
（2）查阅当年县级资金（指标）下达文件，访谈相关人员，了解项目资金是否按照项目管理方案和《江苏省基本公共卫生服务项目补助资金管理办法》的规定拨付至医疗卫生机构，是否有违规行为。
（3）查阅乡镇卫生院是否按照对村医工作数量和质量的考核情况，支付村医相应补助经费的情况，抽查部分村医进行核实。
（4）核查基层医疗卫生机构专项经费管理与使用情况。 （三）项目执行
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1、内容：考核基层医疗卫生机构以及其他承担基本公共卫生服务项目的有关机构，开展各类服务的情况，包括服务的数量和质量。
2、方法：查看台账资料（以居民健康档案信息系统为主）、电话核查、现场访谈等。
（四）项目效果
1、内容：考核各地实施基本公共卫生服务项目取得的成效。包括健康档案动态使用情况，重点人群健康管理服务效果，居民对国家基本公共卫生服务的知晓程度，服务对象和基层医务人员对基本公共卫生服务项目工作的满意程度等。
2、方法：查看台账资料、问卷调查、电话访谈、入户访谈等。 （五）项目服务创新
重点考核各地在电子健康档案信息系统构建、健康教育、慢病患者健康管理等项目实施中的创新做法。
四、现场考核流程
（一）考核组以省辖市为单位听取市卫生行政部门工作汇报，参加人员包括接受考核的市、县（市、区）卫计委负责同志、主管项目工作的科室负责人、项目管理办公室负责人、项目业务指导负责人等。
（二）抽取现场考核的基层医疗卫生机构。
（三）查阅资料。分别查阅现场考核的县（市、区）及其所在省辖市的项目文件、实施方案、管理组织、资金分配方案、工作记录、信息报表等。
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（四）现场核查。核查台账资料、电话核查、现场访谈、座谈、核对数据资料等。
（五）考核反馈
考核的反馈以省辖市为单位进行，参加人员为考核市所有县（市、区）卫计委分管主任、项目负责同志、主管项目工作的科室负责人、项目办负责人等。反馈的内容包括对被考核地区现场考核的总体印象、工作中的亮点与问题，今后提高项目工作质量的建议等。
五、结果应用
（一）及时公布绩效考核结果。省卫生计生委、财政厅向各市卫生计生委、财政局通报考核结果，并抄送各市级医改办。各市要向所在市政府通报情况，并及时向被考核对象通报考核结果。
（二）将考核结果与补助资金挂钩。省级财政将把考核结果作为奖励或扣减补助资金的重要因素。
（三）落实问题整改。各级卫生计生和财政部门应建立问题整改机制，深入分析问题产生的原因，采取有效措施，防止类似问题再度出现，切实发挥绩效考核工作对项目实施的促进作用。
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2014年度基本公共卫生服务项目省级绩效考核指标体系
一级指标 二级指标 三级指标 指标说明 制定或转发用于指导本地区国家基本公共卫生服务项目实施的项目管理方案、资金管理制度等制度方案。各级制定的方案、制度应符合国家和省卫生计生委、财政部门有关要求。 卫生计生部门与当地政府及相关部门合作，建立协调机制。 卫生计生部门明确基本公共卫生服务项目管理机构或人员，明确专业公共卫生机构、基层医疗卫生机构的职能分工，建立技术指导专家组织。 专业公共卫生机构、技术指导专家组织按照相关要求和职能分工开展工作； 基层医疗卫生机构、其他相关服务提供机构相关机构落实服务责任区域，建立以全科医生为核心的团队提供服务，并将基本公共卫生服务与日常医疗服务相结合，开展相关服务。 数据资料来源 评分标准 ①实施方案包括11类服务，有具体工作指标，各承担服务的机构有任务清单，并结合本地实际细化服务流程；（0.5分） ②资金管理制度明确了资金支出范围，且符合国家及省的规定；（0.5分） 1.1.1制度建设（1分） 卫生计生部门提供有关文件和资料。 1.组织管理 （15分） 1.1管理体系（3分） 1.1.2分工协作（2分） 卫生计生部门提供与相关部门建立协调机制的文件或会议记录，提供项目管理机构设置、人员分工、职能分工、技术指导专家组织等有关文件和资料； 专业公共卫生机构、技术指导专家组织提供有关工作记录资料； 基层医疗卫生机构、其他相关服务提供机构相关机构提供基本公共卫生服务责任区域划分要求、人员分工要求和按照服务责任区域开展工作的记录、资料。 ①有文件明确专/兼职管理机构、技术指导专家组织与人员设置；（0.3、0.2分） ②、专业公卫机构、技术指导专家组开展技术指导的工作记录；（0.5分） ③对实施基本公卫项目有明确、具体的职责分工：专业公卫机构、乡镇卫生院与村卫生室、社区卫生服务中心与站（不承担任务的站除外）。（1分） 5
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