.
湖南省电力公司 安全风险辨识及防范手册
（试行）
使用说明
1.本《安全风险辨识及防范手册》（以下简称《手册》）从发布之日起在系统各单位试用。 2.本《手册》公共分册为各专业通用，在分专业发布时作为专业分册的公共部分。
3.风险控制卡（格式见举例）由工作票填写人负责编制，由本专业技术员、班长或工作票签发人（工作票由工作负责人填写时）审核，随工作票一起使用，一票一卡。
4.如果风险控制卡随标准化作业指导书一起编制，则编制要求与标准化作业指导书相同。
5.风险控制卡中的控制措施必须与《手册》中对应项目的控制措施一致，并符合实际作业情况，不得抄写《手册》中的通用控制措施。
6.《手册》中每一项目的注意事项作为培训内容，为作业人员应知部分，不要写入风险控制卡。 7.风险控制卡随工作票一起保管一年。
8.对执行中的意见请各单位集中反馈公司安全监察部，以便持续改进。
精选文档
.
一、安全风险辨识及防范手册
公共分册
序号 1 辨识项目 公共部分 1、工作中人员身体、精神状况不佳，增加安全风险。 风险辨识 1、 每二年检查一次身体。 2、工作人员没有妨碍工作的疾病。 3、有明显的疲劳、困乏、其它身体不适现象，不得工作。 1、每年参加定期技能、安全知识培训，经考试合格方可上岗；离开岗位3个月及典型控制措施 风险注意事项 典型案例 以上人员，必须经过安规考试合格后，方可再上岗工作。 2、工作前结合标准化作业指导书进行培训。 3、开工前进行“三交”。 1.1 人员要求 2、参加工作人员技能、安全知识不适合现场工作要求，安全职责不明确增加安全风险。 4、定期考核、公布工作票签发人、工作票许可人、工作负责人和有权单独巡视设备人员名单。 5、变电运行人员，必须经过现场规程制度的学习，现场见习和跟班实习，做到对设备“三懂、二会”（ “懂原理，懂性能，懂结构”，“会操作，会维护”）。 220千伏及以上变电站运行人员，应定期进行仿真培训 6、生产人员调换岗位，经新岗位的安全技术教育和实际操作训练，经考试合格后，方可上岗。 3、人员没有正确着装，增加安全风险。 1、工作任务、条件，设备状开工前对工作班成员的着装进行检查，符合劳动防护要求。 大型和复杂的作业要进行现场勘察，明确停电范围和带电部位，做好安全风险辩识 况等情况不清，存在人身伤 和预控措施。 害与设备事故风险。 2、标准化作业指导书、“三措”作业指导书、“三措”方案编制要结合现场实际进行，充分考虑劳动组织， 方案编制、审批未按要求执行，人员分工、作业程序、时间，做好危险点分析与预控措施，内容规范、完整，并严格作业准备及作业监护 内容不完整，工作安排不合理，履行审核、批准手续。 安全措施不完整，存在安全风 险。 1、明确专人按照标准化作业指导书要求准备生产工器具、备品备件、仪器仪表、3、生产工器具、资料、备品、图纸、资料等；临时工作可参照标准化作业指导书准备。 材料等准备不充分，不能满足作 2、工作负责人对以上准备工作认真核对确认，并在班前会中认真讨论，业需求，增加安全风险。 以满足现场需要。 4、作业前培训不到位，对作业作业前认真组织学习标准化作业指导书、“三措”方案和风险辩识预控措施，任务、程序、危险点、预控措施做到四清楚：任务清楚、危险点清楚、作业程序清楚、预控措施清楚。 不清楚，存在安全风险。 1.2 精选文档
.
序号 辨识项目 风险辨识 5、工作票签发、许可手续不符合《安规》要求，双票制度执行不到位，增加安全风险。 典型控制措施 风险注意事项 典型案例 1、工作票签发人、负责人、许可人按《安规》要求严格履行自己的安全职责。 2、严格执行双票制度和工作许可制度。执行操作票制度，做到各种审核、记录手续完善；执行工作票制度和许可z制度，做到工作票填写、签发、许可等手续完备。 1、严格履行《安规》规定的工作负责人安全职责，认真做好监护工作。 2、如工作负责人短时离开，必须指定临时监护人。 3、如离开时间预计超过30分钟，则必须变更工作负责人进行现场监护。 6、作业过程失去监护 1.3 作业环境 1.3.1 1.3.2 1、作业过程中遇高温时段(摄氏39度以上)，应停止工作。 1、高温天气（摄氏39度以 2、现场配备急救药箱，配备足够的防暑药品（人丹、十滴水）及饮用水。 上）存在人员伤害风险。 3、在阳光强烈工况下，作业人员应配备劳动防护镜。 1、遇六级以上大风天气时，高处作业人员立即停止工作，在移动、下杆2、大风天气存在人员伤害中使用保护措施谨慎慢行。 风险 2、在大风天气对作业人员可能造成危险时，应立即终止工作，并监督人员撤离作业面。 3、大雾天气存在人员伤害大雾天气（能见度小于二十米）不得进行作业，高处作业人员应停止工 风险。 作，在移动、下杆中使用保护措施谨慎慢行。 1、雷雨天气不得进行野外作业。 4、雷雨天气存在人员伤害2、高处作业人员见远处有雷雨活动时，迅速撤至地面。在移动、下杆中 使用保护措施谨慎慢行。 风险。 3、雷雨天气严禁使用金属结构的伞和在大树下躲避，穿雨衣防护。 1、气温在0℃左右时，野外作业应穿着防寒保暖衣物，一般应设固定取 气象条件 5、冻雨、雪天气存在人员伤暖设施和用具。 2、高处作业人员，作业时间应控制在2小时以内。 害。 3、杆身表面有冰雪、霜冻时，不准使用脚扣攀爬，使用升降板作业时， 应有除冰等防滑措施。 6、光线不足存在人员伤害。 夜间进行抢修工作应配备足够的现场照明。 1、穿防滑鞋，沿运行小道行进。 2、不得在坡岩边行进，重心要低，谨慎慢行； 1、穿越地形复杂、湖网（不3、认真查看行进小道路面和附近环境，遇障碍时避开绕行。 明水域）、道路不熟区段、4、对道路不熟时，应询问清楚或请当地熟悉道路的人员带路。 路途泥泞地区存在人员伤害5、遇不明水域应用渡船或绕行，不得私自涉水、游泳泅渡。 风险。 6、工作路途中如遇山火及时报告调度、领导，请当地政府部门组织人员灭火；作业人员应尽量远离火场。 地理环境 2、工作路途中遇山洪、泥1、人员禁止进入山洪、泥石流等地区。 石流等导致人员伤害。 2、人员遇山洪、泥石流等异常须迅速撤离现场。 1、野外作业遇捕猎利器（弓箭、爆炸物、捕猎器、陷阱）应绕行，不得3、工作路途中遇捕猎利器或跨越。 蛇、狗等动物侵袭导致人员2、边走边打草，打草惊蛇避免受蛇咬伤，备带适量蛇药，遇野猪不得惊 伤害。 扰应避让。 3、进村庄可能有狗的地方先喊叫，可备用棍棒，防备狗突然窜出受到伤精选文档
.
序号 辨识项目 风险辨识 典型控制措施 风险注意事项 典型案例 害。 1.3.3.1线路、配电作业现场 1、在工作地段做好安全措施，两端设有“车辆慢行，前面有人工作” 的告示牌。并指定专人监护。 2、跨越高速公路、铁路、河流及需封路的公路事前应征得相关主管部门1、跨越重要交通通道，因船、同意，做好必要的安全措施。 车辆、跨越架等因素，存在3、必要时，架设符合现场实际，满足安全要求的跨越架，由交通执法主 伤害风险。 管部门进行管制。 4、公路、路口附近或占道、人口密集区进行高处吊装施工，应设置安全防护摭栏等警示标志，作业人员、工具、材料与车辆、机车保持足够的安全距离，并设专人看守监护。 1、工作负责人现场检查，从挂有杆号牌的杆塔两端进行确认，避免误登2、工作现场杆塔未悬挂杆号杆塔。 牌、告示牌等存在伤害风险。 2、有条件时立即补挂，不能立即补挂的，要安排专人负责，确保杆塔按要求有“三牌”， 避免误登杆塔。 1.3.3.2 变电作业现场 作业场所 1 一次系统模拟图（计算机1、操作前后，交接班时检查一次系统模拟图（包括各种电子接线图）与模拟系统图）与现场设备和现场设备和运行方式一致。 运行方式不一致，存在误操2、设备或编号变更时，及时变更一次系统模图（包括各种电子接线图）。 作风险。 2 设备不具有明显的标志存在误操作风险。 1、标牌安装位置规范，字迹、相位色标、分合指示、旋转方向，切换位置的指示正确清晰。 2、设备名称、编号变更时，及时变更一次设备的名称、编号。 1、对于无法直接验电的设备和联络线必须加装高压带电显示装置，并与3 高压电气设备防误操作闭锁装置不完善，存在误操作风险。 变电站防误装置一道实现强制闭锁。 2、防误装置不得随意退出运行，停用防误闭锁装置，应经本单位总工程师批准。 3、成套高压电气设备用的防误装置必须具备可靠的机械联锁功能，并满 1.3.3 1.4 工机器具、机械设备 足“五防”要求。 1、需用的工机器具、机械1、作业前对需用的工机器具、机械设备由专人按照标准检查，确保现场设备不合格存在安全风险。 使用的工机器具、机械设备合格； 2、班组备有各类工机器具、机械设备检查标准和使用制度，按规定使用操作。 3、按制度定期对机械设备进行检查、维护、保养。 2、不具备资格人员，操作专1、作业人员持相应的合格证进行操作。 业设备存在安全风险。 2、按制定的程序操作。 精选文档
.
序号 辨识项目 风险辨识 典型控制措施 风险注意事项 典型案例 1.5 1．需用的操作杆、验电器、1、作业前对需用的安全工器具由专人负责检查，检查按照安全工器具检 安全带等安全工器具不合格查标准进行，确保现场使用的安全工器具合格，满足需要，并贴有试验合安全工器存在安全风险。 格标签。 具 2、班组备有各类安全工器具检查标准。 2、不能正确使用安全工器具加强培训，做到工作班成员熟悉安全工器具性能，人人能正确使用。 造成人身、设备事故。 精选文档
安全风险辨识及防范手册
