安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机
制构建工作方案
为深入贯彻落实省安委办《X省建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制的实施意见》（X安委〔X〕1X号），加快推进全县安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制构建工作，制定本方案。
一、总体思路及目标任务 （一）总体思路
通过强化安全发展理念，创新安全管理模式，加强源头管控，建立完善安全生产风险分级管控和隐患排查治理体系，准确分析和把握安全生产的特点、规律，坚持风险防控、关口前移，全面推进事故预防工作科学化、信息化、标准化，实现把风险控制在隐患形成前面、把隐患消灭在事故前面，坚决防范遏制较大以上生产安全事故。
（二）工作任务
1.评定风险等级。全方位、全过程辨识生产工艺、设备设施、作业环境、人员行为和管理体系等方面存在的安全风险。对辨识出的安全风险进行分类梳理，参照《企业职工伤亡事故分类》（GB6441-1986），综合考虑起因物、引起事故的诱导性原因、致害物、伤害方式等，确定安全风险类别。安全风险辨识要做到系统、全面、无遗漏，并持续更新完善，安全风险等级从高到低依次划分为重大风险、较大风险、一般风险和低风险4个等级，并分别用红、橙、黄、蓝四种颜色标示。
2.科学管控风险。开展风险辨识、评估，明确风险点、风险等级、风险类型，建立“一图、两清单”（“红橙黄蓝”四色安全风险点分布图、风险管控责任清单、风险管控措施清单），实施风险公示和分级管控。
3.完善基础数据。对已纳入安全生产风险分级管控的企业，分行业建立风险点基础数据库、重大危险源台账，为安全监管提供信息化支撑。
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4.全面整治隐患。建立健全以责任清单、隐患分级和排查治理标准、闭环管理和考核奖惩为核心的隐患排查治理制度，全面排查隐患，有效治理隐患，实现隐患排查治理工作系统化、程序化、科学化、信息化、标准化、常态化。
（三）工作目标
到X年初，基本实现县、镇和企业多层次安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防体系，形成企业安全风险自辨自控、隐患自查自改自报，政府领导有力、部门监管有效、企业责任落实、社会广泛参与的工作格局，全面提升安全生产整体预控能力。二、工作安排和责任分工
（一）工作安排
各镇政府负责督促本辖区企业落实安全生产风险分级管控和隐患排查治理主体责任。各行业主管部门负责分管行业领域内的安全生产风险分级、重大隐患、重大危险源判定，确定本行业领域以安全生产风险分级管控和隐患排查治理为重点内容的试点单位，及时总结经验做法。各企业承担建立和实施安全生产风险分级管控和隐患排查治理的主体责任。在安全风险辨识、制定管控措施、排查治理隐患、信息技术应用等方面可通过购买服务，委托第三方安全专业机构及专家“会诊”等方式组织实施。
（二）职责分工
重点领域方面：非煤矿山、工贸、烟花爆竹、危险化学品生产经营等行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作由县安监局负责实施；道路交通行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作由县交通局负责实施；消防、大型综合体、人员密集场所、民爆运输和使用环节及危险化学品运输行业安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作由县公安局负责实施；建筑施工、城市道路及城市地下管廊、城镇燃气管线安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作由县住建局负责实施；地质灾害预报等级和安全生产风险分级管控工作由县国土资源局负责实施。
其他领域方面：如宾馆、饭店、影剧院、娱乐场所、商场（X市）、医院、车站、大型集贸市场、城市垃圾堆场、地下空间、公园景区、玻璃幕墙、寄递
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物流等敏感地点安全生产风险分级管控和隐患排查治理双重预防工作由各自主管部门负责实施。
三、方法步骤和时间安排 （一）方法步骤
1.确定试点单位。各行业主管部门根据分管行业领域特点，重点企业和因素，确定在风险分级管控、隐患排查治理、信息化管理效果较好的生产经营单位作为双重预防机制试点企业。
2.排查风险点。各镇、各行业主管部门负责督促本地区、本行业领域内有关企业风险点（危险源）的排查，重点排查可能导致较大以上事故发生的风险点，包括生产系统、设备设施、输送管线、操作行为、职业健康、环境条件、地质灾害点、尾矿库下游居民区及重要建构筑物、矿山采空区、施工场所、城市垃圾堆场、人员密集场所、安全管理等方面存在的风险。
3.制定风险分级标准。各行业主管部门对确定的试点企业要总结经验做法，对试点企业的安全风险分级管控进行论证、评估、完善和提升。在充分酝酿调研的基础上，制定和发布行业安全生产风险分级标准（如上级省市主管部门已制定标准的，可参照执行）。
4.强化贯彻落实。各行业主管部门在确定行业安全生产风险分级标准后，参考《安全生产事故隐患排查治理暂行规定》（安全监管总局令第1X号）制定行业重大隐患判定标准，并制定安全生产风险分级管控和隐患排查治理实施办法，督促行业内企业贯彻落实。
5.突出重点领域。各行业主管部门可参考《危险化学品重大危险源监督管理暂行规定》（安全监管总局令第4X号）等国家相关法律法规，以及行业规范标准，建立行业内重大危险源判定标准和台账。
（二）时间安排
1.X年8月15日前，各行业主管部门确定1-2家双重预防机制试点单位。
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安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制构建工作方案
