《工程建设项目施工招标投标办法》

和国国家发展计划委员会 和国建设部 和国铁道部 和国交通部 令 和国信息产业部 和国水利部 空总局

第30号

程建设项目施工招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的职责分工，国家计委、建设、信息产业部、水利部、中国民用航空总局审议通过了《工程建设项目施工招标投标办法》，现予发布，自2003年

工程建设项目施工招标投标办法

第一章 总 则

规范工程建设项目施工(以下简称工程施工)招标投标活动，根据《中华人民共和国招标投标法》和国务院有关部门的。

中华人民共和国境内进行工程施工招标投标活动，适用本办法。

程建设项目符合《工程建设项目招标范围和规模标准规定》(国家计委令第3号)规定的范围和标准的，必须通过招标

个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。

程施工招标投标活动应当遵循公开、公平、公正和诚实信用的原则。

程施工招标投标活动，依法由招标人负责。任何单位和个人不得以任何方式非法干涉工程施工招标投标活动。

标活动不受地区或者部门的限制。

级发展计划、经贸、建设、铁道、交通、信息产业、水利、外经贸、民航等部门依照《国务院办公厅印发国务院有关动行政监督的职责分工意见的通知》(国办发[2000]34号)和各地规定的职责分工，对工程施工招标投标活动实施监督招标投标活动中的违法行为。

第二章 招 标

程施工招标人是依法提出施工招标项目、进行招标的法人或者其他组织。

法必须招标的工程建设项目，应当具备下列条件才能进行施工招标：

已经依法成立；

计及概算应当履行审批手续的，已经批准；

围、招标方式和招标组织形式等应当履行核准手续的，已经核准；

资金或资金来源已经落实；

所需的设计图纸及技术资料。

程施工招标分为公开招标和邀请招标。

法必须进行施工招标的工程建设项目，按工程建设项目审批管理规定，凡应报送项目审批部门审批的，招标人必须在告中将招标范围、招标方式、招标组织形式等有关招标内容报项目审批部门核准。

国务院发展计划部门确定的国家重点建设项目和各省、自治区、直辖市人民政府确定的地方重点建设项目，以及全部者国有资金投资占控股或者主导地位的工程建设项目，应当公开招标；有下列情形之一的，经批准可以进行邀请招标

术复杂或有特殊要求，只有少量几家潜在投标人可供选择的；

地域环境限制的；

家安全、国家秘密或者抢险救灾，适宜招标但不宜公开招标的；

招标的费用与项目的价值相比，不值得的；

法规规定不宜公开招标的。

设项目的邀请招标，应当经国务院发展计划部门批准；地方重点建设项目的邀请招标，应当经各省、自治区、直辖市

有资金投资或者国有资金投资占控股或者主导地位的并需要审批的工程建设项目的邀请招标，应当经项目审批部门批只审批立项的，由有关行政监督部门批准。

需要审批的工程建设项目，有下列情形之一的，由本办法第十一条规定的审批部门批准，可以不进行施工招标：

家安全、国家秘密或者抢险救灾而不适宜招标的；

用扶贫资金实行以工代赈需要使用农民工的；

要技术采用特定的专利或者专有技术的；

业自建自用的工程，且该施工企业资质等级符合工程要求的；

程追加的附属小型工程或者主体加层工程，原中标人仍具备承包能力的；

行政法规规定的其他情形。

但依法必须招标的工程建设项目，有前款规定情形之一的，可以不进行施工招标。

采用公开招标方式的，招标人应当发布招标公告，邀请不特定的法人或者其他组织投标。依法必须进行施工招标项目国家指定的报刊和信息网络上发布。

标方式的，招标人应当向三家以上具备承担施工招标项目的能力、资信良好的特定的法人或者其他组织发出投标邀请

招标公告或者投标邀请书应当至少载明下列内容：

的名称和地址；

目的内容、规模、资金来源；

目的实施地点和工期；

标文件或者资格预审文件的地点和时间；

文件或者资格预审文件收取的费用；

人的资质等级的要求。

招标人应当按招标公告或者投标邀请书规定的时间、地点出售招标文件或资格预审文件。自招标文件或者资格预审文出售之日止，最短不得少于五个工作日。

通过信息网络或者其他媒介发布招标文件，通过信息网络或者其他媒介发布的招标文件与书面招标文件具有同等法律时以书面招标文件为准。招标人应当保持书面招标文件原始正本的完好。

或者资格预审文件的收费应当合理，不得以营利为目的。对于所附的设计文件，招标人可以向投标人酌收押金；对于计文件的，招标人应当向投标人退还押金。

者资格预审文件售出后，不予退还。招标人在发布招标公告、发出投标邀请书后或者售出招标文件或资格预审文件后

招标人可以根据招标项目本身的特点和需要，要求潜在投标人或者投标人提供满足其资格要求的文件，对潜在投标人审查；法律、行政法规对潜在投标人或者投标人的资格条件有规定的，依照其规定。

资格审查分为资格预审和资格后审。

是指在投标前对潜在投标人进行的资格审查。

是指在开标后对投标人进行的资格审查。

审的，一般不再进行资格后审，但招标文件另有规定的除外。

采取资格预审的，招标人可以发布资格预审公告。资格预审公告适用本办法第十三条、第十四条有关招标公告的规定

审的，招标人应当在资格预审文件中载明资格预审的条件、标准和方法；采取资格后审的，招标人应当在招标文件中求的条件、标准和方法。

改变载明的资格条件或者以没有载明的资格条件对潜在投标人或者投标人进行资格审查。

经资格预审后，招标人应当向资格预审合格的潜在投标人发出资格预审合格通知书，告知获取招标文件的时间、地点格预审不合格的潜在投标人告知资格预审结果。资格预审不合格的潜在投标人不得参加投标。

不合格的投标人的投标应作废标处理。