2012年乌兰察布市政府工作报告
——2012年1月9日在乌兰察布市第二届人民代表大会第五次会议上
陶淑菊
各位代表：
现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志们提出意见。 一、2011年工作回顾
2011年是我市发展进程中很不平凡的一年，也是全市经济社会各项事业取得重大进展的一年。一年来，市政府团结带领全市广大干部群众，解放思想，真抓实干，各项建设全面推进，城乡面貌显著变化，综合实力明显提升，民生得到切实改善，在推进富民强市的进程中迈出了坚实步伐。预计全市地区生产总值完成660亿元，同比增长16.3%；财政总收入51.3亿元，增长39.4%；城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入分别达到16060元和5100元，增长13.1%和14.6%；社会消费品零售总额达到188亿元，增长19%。 一年来，我们主要做了以下工作。
（一）努力扩大固定资产投资，发展保障能力不断增强。坚持把投入和项目作为发展的第一抓手，在基础产业、城市建设、基础设施等方面实施了一批重大项目。全市固定资产投资实际完成515亿元，增长87%；进入自治区统计口径450亿元，增长64%，高于全区平均增速46个百分点，增速跃居全区首位。全年争取中央和自治区投资11亿元，占全区的11.8%；人民币各项贷款余额275亿元，增长14%；引进国内区外到位资金124.7亿元，增长17%；实施亿元以上重点项目247项，当年完成投资475亿元，是近年来建设项目最多、投入力度最大的一年。
基础产业投资大幅增加。工业固定资产投资完成290亿元，增长90%，创历史新高。商贸物流业成为新的投资热点，集宁现代物流园区等7个重点园区完成投资55.52亿元，同比增长114%。
城镇建设投资成倍增长。总投资是去年的3倍多。全市房屋在建面积1500万平方米，是去年的5倍多，超过“十一五”期间的总和。中心城区“三山、两河、一中心”成为城市建设的新亮点，建成区面积快速扩张，扩大了11.23平方公里，达到51.98平方公里；绿化面积增加了396公顷，绿化覆盖率达到38.8%。
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市政建设、公益设施和城市景观建设实现了历史性突破，城市品位进一步提升。 基础设施投资力度加大。完成投资140亿元。支线机场即将进入建设阶段，实现了全市人民多年的愿望。公路建设投资76亿元，增长130%。地区电网建设投资18亿元，开工建设了26项110千伏以上输变电工程，全部工程投产后，地区供电能力将增加120万千瓦，达到400万千瓦。水利建设投资6.16亿元，新增节水灌溉面积47.5万亩，解决了15.2万人饮水安全问题。
（二 ）大力促进产业结构优化升级，发展方式进一步转变。三次产业结构由16.6:52.3:31.2演进为15.2:53:31.8，二、三产业的比重有所提高。 现代农牧业加快推进。新增膜下滴灌面积50万亩，达到85万亩；设施蔬菜发展到13万亩，全市高效节水灌溉面积突破160万亩。粮食总产17亿斤，实现了恢复性增长。建设了一批规模化养殖园区和养殖场，牧业年度牲畜总头数795.7万头（只），农牧业综合生产能力明显增强。产业化进程加快，销售收入超亿元的农畜产品加工企业发展到39家，优势农产品在北京的市场占有率不断提高。
工业经济发展水平明显提升。沿黄沿线经济带重点产业发展规划全面落实，规模以上工业增加值预计完成265亿元，增长16%。集宁华宁、丰电四期等热电联产项目取得重要进展。累计建成风电装机323万千瓦，占全区总装机的1/5。PVA、PVC、高纯度氢氟酸、有机硅等下游产品开发取得实质性进展。瑞盛石墨深加工项目当年建设、当年投产。风电设备整机生产能力达到1800台套。重点工业园区建设快速推进，丰镇氟化工园区销售收入率先突破百亿元，全市13家工业园区占到工业经济总量的70%。
现代服务业快速发展。增加值完成205亿元，增长15.3%。现代物流业迅速崛起。乌兰察布综合物流产业园专用公路、铁路建成运营，50多家煤炭企业入驻。集宁现代物流园区开工建设了浩通煤炭等14个重点项目，跻身全区三大物流园区。集宁区列为全区重要物流节点城市。高星级酒店和重点旅游景区建设取得新进展。包商银行、内蒙古银行乌兰察布分行相继开业运营，全市规划的10家村镇银行有6家开业。品牌建设实现新突破，“乌兰察布马铃薯”地理标志证明商标成功注册，“鸿茅”商标被国家工商总局认定为中国驰名商标，添补了我市地理标志证明商标和驰名商标的空白。
（三）着力加强生态文明建设，生态环境明显改善。完成林业生态工程125万亩、
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水土流失治理105.3万亩。节能减排取得新成绩，单位GDP能耗下降2.4%，我市被列为全国可再生能源建筑规模化应用示范城市。主要污染物化学需氧量、二氧化硫排放量实现了“双下降”，分别比上年削减了20%和22.5%。新增污水处理能力9万吨。空气质量二级以上优良天数达到345天。
（四）全力保障和改善民生，解决了一批事关群众切身利益的问题。财政用于就业、社保、住房等民生领域的支出达到41.7亿元，同比增长32.2%。全面落实促进就业政策，大力发展劳务经济，城镇新增就业2.4万人，培训城乡劳动者6.3万人，实现农村牧区劳动力转移37.3万人。主要社会保障实现了提标扩面，达到自治区中等水平。察右后旗、卓资县等5个旗县开展了城乡居民养老保险试点。城镇基本医疗保险参保率达90%以上。新农合参合农牧民新增11.65万人，达到159.4万人，实现了常住人口全覆盖。近45万低收入群众的基本生活得到保障。住房保障支出12.5亿，增长65%，开工建设各类保障性住房6.9万套（户）、480万平方米，超额完成上级下达任务，我市被列为自治区农村牧区危旧房改造示范市。扶贫开发扎实推进，4万贫困人口实现稳定脱贫。向全市人民承诺的幼儿园建设、绩效工资、健康体检、“两病”防治等“十件实事”全面完成。
（五）全面发展社会事业，公共服务水平有了新提高。坚持超前办教育、负债办教育、标准化办教育，财政用于教育支出23.4亿元，增长30.8%。积极为集宁师院、集宁一中等院校化解债务。启动了高中阶段免费教育。三年规划的“校安工程”开工率达106%,完工率达92%。人才选拔、培养和储备工作取得新成效，考录招聘了一批高校毕业生。医疗卫生支出15.8亿元，增长58.5%。医疗卫生体制改革取得初步成效，城乡医疗卫生服务体系建设加快，基本公共卫生服务能力显著提高。食品药品安全监管得到强化。保持了低生育水平。农村牧区文化设施不断完善，全民健身活动蓬勃发展，科技、广播电视、地震、气象等社会事业全面进步。切实加强社会治安综合治理，刑事案件万人发案率全区最低，人民群众安全感明显增强。加强和创新社会管理，扭转了信访工作被动局面，安全生产形势平稳趋好，巩固和发展了民族团结、社会和谐稳定的良好局面。着力加强政府自身建设，进一步深化行政审批制度改革，各类行政审批事项由632项精减到318项，依法行政和政务公开取得积极进展，强化审计监察，深入开展机关作风整顿和创先争优活动，为全市又好又快发展提供了重要保障。
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2012年乌兰察布市政府工作报告
