广西防城港防城区卓创沙石购销有限公司茅尾海海域海砂开采项目

附件一:《广西防城港市防城区卓创沙石购销有限公司茅尾海海域海砂开采项目海洋环境影响报告书》简本

1、工程概况

本项目申请海砂开采范围位于茅尾海茅岭港航道东侧海域，海域使用面积为37.1440公顷。本项目所在海域砂源丰富，砂源种类主要为细砂、中砂和粗砂，可作建筑用砂。其中细砂层平均3，m。评估砂源总存贮量约506万1.50m，中砂层平均厚度3.78m，粗砂层平均厚度13.68m厚度3。区域砂层埋藏较浅。根据砂源品位分析结果，本项目所采砂样均无评估基础储量约为530万m相关重金属矿开采价值，作为填海建筑原料不会造成资源损失和浪费，项目样品作为砂源材料是适宜的。

本项目拟投入1艘采砂量为5000吨/天的射流式采砂船和3艘载重量约为800吨的运砂船进行作业。每天采砂量为4800吨，每年可开采天数为300天，本项目的年采砂量144万吨，即9633。 万m年，。拟先申请开采22年共采m万1922、工程分析

根据工程特点，结合工程附近海域的环境特征，采砂施工期间主要环境影响体现在以下几方面： (1) 洗砂溢流产生的悬浮泥沙。据估算采砂船施工时平均泥质排放源强为3.27kg/s； (2)采砂队伍产生的生活废水对海洋环境的影响； (3)采砂船舶维修时产生的含油废水对海洋环境的影响。 根据工程的特点，工程非污染环境影响主要是：

（1） 采砂后采砂区的海床塌陷对海底地形地貌和海床边坡稳定的影响； 对采砂区邻近岸滩地形地貌、岸线的影响； ）2（． （3） 海床变化对水动力环境的影响； 潮流场改变对附近海域冲淤环境的影响； ）（4

采砂作业对海洋生态环境的影响； ） （5采砂作业对周边环境敏感区和主要环境保护目标的影响； （6）

采砂作业对通航环境的影响等。 （7）3、环境现状调查与评价 （1）水质状况

海洋环境现状调查评价结果表明，项目区域的水质处于一般水平，出现超标的因子主要是无机氮、悬浮物和磷酸盐，主要是由于周边有河流注入，且近年茅尾海开发的建设加快，施工船舶加多导致。

（2）沉积物状况

茅尾海海域调查站位沉积物环境因子中除铜和镉含量超过第一类海洋沉积物质量标准外，其余各项监测指标均未超标。铜和镉的超标率均为6.25%，分别超标1.29倍和1倍。总体上，茅尾海海域沉积环境质量较好，主要存在少数站位的砷和石油类超标，其余监测指标均低于海洋沉积物第一类质量标准的要求。 （3）海洋生物状况 1）丰水期调查结果

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，初级生产力的平均水平为平均含量为a2.14 mg/m2011年6月，监测区内各站位的叶绿素2·d，

叶绿素a含量一般，而初级生产力低，分布较为均匀。共鉴定浮游植物4门122.91 mg·C/m28属50种（类），硅藻门种类最多。浮游动物共出现58种（类），以桡足类出现种类数最多，栖-3-32，76.14 g/mm。底栖生物的总平均生物量为，平均生物量为58.37 mg·m197.66 ind·息密度均值2，生物量的组成以软体动物占优势，其次为多毛类动物。茅尾海海平均栖息密度为268.81 ind./m区鱼类生物体质量全部符合海洋生物体质量标准，生物体质量较好。

2）枯水期调查结果

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·d)747.1 mg·C/(m，初级生产力平均值为调查海区叶绿素平均值为112011年月，8.1 mg/m，，。浮游动物种类比较丰富，共鉴定出11大类1036ells/m种（包括多，总个体数量平均为1.67

以硅藻种类为最种（含变种、变型）23大类2分布较为均匀。在调查海区采集到浮游植物共有．

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×3。底栖生物样品共检出4大类浮游幼虫），其中桡足类最多，浮游动物平均密度为120ind/m1622。该区域，平均栖息密度为种，其中环节动物最多，底栖生物的生物量平均为6.9 g/m69 ind/m22，栖息密度组成以软体动物为主。，平均生物量为104 ind/m88.2g/m潮间带的平均栖息密度为枯水期茅尾海贝类生物体质量总体一般。 （4）渔业资源调查情况

丰水期捕获游泳生物83种，枯水期捕获游泳生物37种。丰水期优势种有6种，枯水期的优33。286521kg/km；枯水期为势种有4种。整个评价区渔业资源平均重量密度丰水期为15249kg/km鱼类最多，其次是甲壳类，接着是头足类，最少是肢口类。

丰水期水平拖网6个站位共采到鱼卵1,795粒，仔稚鱼67尾，调查海域鱼卵平均密度为1,31633。枯水期水平拖网2个站位共采到鱼卵尾/1000m256粒，仔稚粒/1000m，仔鱼平均密度为49.133。 45.8尾/1000m鱼21尾，鱼卵平均密度为563粒/1000m，仔鱼平均密度为4、环境影响预测与评价

（1）对水动力环境影响

海砂的开采将导致海床地形的改变，采砂区水深增加，从而引起该区域流场的变化。模拟结果显示，无论平水期或枯水期、涨潮或落潮，采砂前后流向发生一定的偏转，采砂区外潮流流向往采砂区内辐聚。拟申请采砂区内以及采砂坑外东、西侧海域的流速以减小为主，最大减幅为0.09m/s左右，拟申请采砂区外南、北侧流速以增加为主，最大增加0.05m/s左右。落急流速变化大于涨急，丰水期大于枯水期。采砂区西侧紧邻茅岭江航道，茅岭江航道在采砂后流速有所减小，最大减幅为0.04m/s。龙门峡谷深槽距离采砂区较远，采砂后主槽的流速基本不变。

采砂后茅尾海断面流量较采砂前略有增加。由于变化量均很小，可见本项目采砂对茅尾海纳潮能力影响不大。拟申请采砂区所在海域水深较浅，波浪动力较弱，开采作业后不会引起波浪强度发生较明显变化，也不会对毗邻海岸造成大的影响。

考虑本项目采砂区与附近神采、紫金2个采砂区工程后共同对水动力的影响情况。模拟结果显示，无论涨潮或落潮，采砂前后流向发生一定的偏转，采砂区外潮流流向往采沙区内辐聚。采砂区内以及采砂坑外东、西两侧海域的流速以减小为主，最大减幅为0.1m/s左右，采砂区外南、北侧流速以增加为主，最大增加0.15m/s左右。采砂区紧邻茅岭江航道，茅岭江航道在采砂后流左右，2cm/s。龙门峡谷深槽采砂后流速略有减小，但减幅只有0.08m/s速有所减小，最大减幅为 可见采砂对主槽的流态影响不大。 （2）对地形地貌与冲淤环境影响

采砂结束后将在采砂区形成深坑，俗称采砂坑。采砂后初期，采砂坑内为淤积，采砂坑周边为冲刷。计算得到采砂坑初期回淤强度为0.77m/a，以后随着地形的动态变化，淤积强度逐渐减缓，该回淤速率远小于采砂的开挖的速率，估计需要若干年才能逐步回复原海床的地形地貌。 本采砂区拟开采厚度为5.8m，则其坡面变形后影响范围为87m，侵蚀位置主要为采砂坑西北、东南部。开采区西邻茅岭江航道，对浅滩进行适量开挖对水道的维持有一定的积极作用。采砂区离大陆西岸线最近约为450m，距离较近，由于该岸段为基岩岬角岸线，岸线稳定度高，因此本项目适量采砂不会危及西岸线的稳定性。采砂区与大陆东岸距离大于1km，水动力模拟结果显示采砂活动对距离采砂区边界1km以外海域的流态影响很小。因此本采砂项目适量采砂不会危及东岸线稳定。 （3）对水质环境影响

拟申请采砂区丰水期和枯水期采砂悬沙增量超过10mg/L面积达最大时发生在小潮期平潮时段。

悬沙主要以西北—东南方向带状分布，丰水期和枯水期悬沙增量超过10mg/L面积分别为2.4612。 和2.114km本项目采砂区与附近神采、紫金两个采砂区同时采砂时，悬沙主要以西北—东南方向带状分22。 9.0132.114km3.5818km和的面积分别为布，悬沙增量超过10mg/L和20mg/L（4）对沉积物环境影响

绞吸船和抓斗船采砂过程中，表层砂层被逐步掏空挖走，表层沉积物特征将被彻底改变。抽砂过程中溢流的泥浆水主要成分为粉砂和粘土，与海域表层沉积物粒度类型接近，并将随水流、波浪向周围海域扩散、沉降。吸附到悬浮泥沙上的污染物基本不会改变采砂区以外海底的沉积物特征。采砂作业结束后，采砂区将通过相当长的一段时间重新建立新的相对稳定的沉积物环境。 （5）对海洋生态环境影响

本工程的海砂开采活动会降低海洋初级生产力及浮游植物和浮游动物的生物量；大部分底栖生物的生长较缓慢，开采区被抽砂作业后底栖生物的栖息环境受到破坏，其生态环境的恢复需要较长时间，可能在几年内，开采区的底栖生物种类和生物量都偏于贫乏；悬浮固体物质含量过高，容易使鳝类的腮聚集泥，减损鳃部的滤水呼吸功能，甚至导致窒息死亡。不同的鱼类对不同浓度的悬浮固体的耐受性是有所不同的，另外，水中含有过量的悬浮固体，细微的固体颗粒会粘附在． 鱼卵的表面，妨碍鱼卵的呼吸与水体之间的氧和二氧化碳的交换，从而减弱鱼类的繁殖。据估算，采砂造成底栖生物资源直接损失量为16.73t，采砂共造成游泳生物损失为5435kg，鱼卵和仔稚鱼

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尾。10 粒和4.14×的损失分别为8.19×10采砂工程对海洋生物的影响是局部的、暂时的。采

砂结束后，附近海域生态系统将会建立新的平衡使采砂期间的影响逐渐消失。 （6）对环境敏感目标的影响

项目附近的环境敏感目标主要有：项目所在地及周边的养殖区、茅尾海海洋保护区（海洋公园）、茅尾海红树林海洋保护区、茅尾海近江牡蛎近增殖区和七十二泾风景旅游区，环境保护目标为周边的水质、生态环境；茅岭港和茅岭港航道，环境保护目标为通航环境、水深、稳定性和安全性。 （1）本采砂项目所在海域有数个养殖蚝苗区，采砂作业进行时，采砂区内的养殖活动不能进行。根据本报告书关于采砂作业对水质环境影响预测影响分析，悬沙以南北扩散为主，丰水期和2。大于10mg/L的悬沙增量包络线在四面积分别为2.125和2.925km枯水期悬沙增量超过10mg/L个方向上距离采砂区中心的最远扩散距离均为1km左右。此范围内养殖户的利益将受到损害。采砂单位应在当地海洋部门的协调下，与养殖户进行沟通，并对养殖户进行合理补偿后再开展海砂开采作业。

（2）拟申请采砂区东向约1.5km为茅尾海海洋保护区（海洋公园）。根据水质模拟分析结果，大于10mg/L的悬沙增量包络线在四个方向上距离采砂区中心的最远扩散距离均为1km左右，但是因为茅尾海海洋保护区（海洋公园）与拟申请海砂开采区有较大的距离，因此本项目采砂时产生的悬沙增量超过10mg/L的水体不会影响到茅尾海红树林海洋保护区。

（3）拟申请采砂区北向及东向约150m为茅尾海红树林海洋保护区。根据水质预测结果，本项目采砂时产生的悬沙增量超过10mg/L的水体只是影响到茅尾海海洋保护区（海洋公园）南侧的部分区域，对茅尾海海洋保护区（海洋公园）的海洋环境影响不大。且悬浮物浓度增加引起的水质超标属于短期、可恢复性质，不会产生长期的、不可恢复性的不良影响。

（4）由于茅尾海近江牡蛎增殖区位于本项目东南侧约6.0km，七十二泾风景旅游区位于本项目东南侧约7.0km，根据水质模拟结果，本项目采砂时产生的悬沙增量超过10mg/L的影响范围没有到达上述敏感区。因此，本项目对上述敏感区没有影响。

（5）茅岭江航道位于拟申请海砂开采区西侧相邻，茅岭江航道的主要保护内容为安全和水深。本采砂区离茅岭江航道有一定的安全距离，在批准的范围内进行采砂作业不会对航道本身的安全． 和稳定性造成影响。根据悬浮泥沙扩散的数值模拟结果，抽沙作业引起的悬浮浓度不高，且悬沙分布呈西北-东南细长带状分布，因此采砂作业不会对邻近的茅岭江航道造成严重淤积。 （7）对通航环境的影响

茅岭江航道位于拟申请海砂开采区西侧相邻，根据冲淤预测结果，采砂对该航道的回淤影响不大。 本项目采砂区西侧相邻为茅岭江航道，茅岭江航道船舶通航密度较大。由于采砂船活动范围很小，且距茅岭江航道有一定的距离，因此在遵守海上交通安全规程，严格控制开采范围和开采强度的前提下，则本海砂开采对茅岭江航道的船舶航行不会产生大的影响。

进出采砂水域的运砂船穿越相邻水域茅岭江航道，客观上增加了茅岭江航道内过往船舶的航行与避让难度。小型运砂船由于吃水浅，可能不按推荐航路进行航行，如不协调管理，可能会使其它船舶避让困难，造成碰撞事故。

除本作业区外，水域范围内还布置有多家海砂开采作业区，水域内采砂船、运砂船较多。采砂期间由于现场作业船舶及过往船舶易形成交叉会遇态势，船舶数量相对集中，需要海事主管部门投入必要的人力物力，加强水域的监管。所以采砂作业期间，将增加海事部门的工作量和资源的投入。 5、环境风险

采砂作业环境风险事故主要来自海砂开采引起地形变化、海上船舶航行安全和船只碰撞导致的溢油事故以及施工船舶搁浅等风险。根据事故溢油风险预测结果， NE风向、4m/s、大潮落潮发生事故性溢油，油膜均向茅尾海西侧海岸漂移，项目周边的环境敏感目标均不受影响。SE风向、3m/s、大潮涨潮发生事故性溢油，油膜先随涨潮流向西北漂移，而后随落潮流折向东北，然后又折向西向，溢油发生3小时后和24小时后影响到茅尾海红树林海洋保护区，其他环境敏感目标不受影响。因此，业主单位应加强对施工作业和船舶航行的管理；要与当地港务监督部门、渔业生产部门有效沟通和协作，随时向海上交通安全管理部门通报采砂船的航行与作业情况；制定防范恶劣天气和海况措施，船舶航行和海上抽砂作业应在适航的天气条件下进行；应编制事故预防与应急计划，配备必要的应急反应设备、制定严格的行动规程。 6、清洁生产

本项目提出的清洁生产和污染防治措施比较清楚、具体和有效，能够达到环境保护的要求。在实施环境保护措施情况下进行海砂开采，其产生的海洋环境影响达到最小，海区渔业资源和环 境敏感目标所受损害较小，采砂期产生的主要污染物质采取相应的污染防治措施，可以得到妥善处理。因此，本项目的环境保护措施在技术上和经济上是可行的。 7、环保措施

（1）采砂作业防污措施

1）在进行采砂作业中，采砂单位应合理安排采砂船舶数量、位置，以尽量减少采砂作业流失的悬浮物。

2） 采砂作业应分片，有计划的进行开采。采砂作业时可将采砂区分成若干小区，均匀进行采孔，这样能够防止形成大面积的深坑而造成上部淤泥层的坍塌，这样既便于管理，又能够使泥沙污水扩散范围缩小，进而减小海洋生物资源的损失。

3）在水深允许的情况下，采砂船溢流泄水排放从目前的海面漫流状况改为通过溢流管进行水底排放的形式，以利于悬浮物沉降，减少悬浮泥沙对表层水体的影响。

4）委托相关的具有相应资质的环境监测单位对采砂区周边环境进行监测，对发现的具体问题采取必要的措施。

5）采砂应尽可能选择在大潮和中潮期，利用潮流动力扩散悬浮物，减低悬浮物浓度；同时减少在底栖生物、鱼类的产卵期、浮游动物的快速生长期及鱼卵、仔鱼、幼鱼的高密度季节（即1~6月）的作业强度，主要原因是幼年生物对采砂施工造成的污染和干扰敏感性较低。

6）在采砂过程中做好采砂设备的日常维修检查工作，保持吸砂设备的良好运行和密闭性，发生故障后应及时予以修复。

7）采砂过程中产生的泥、石块应运到陆上进行统一填埋处理。

8）建议与本采砂区附近2个采砂区就海砂开采的作业方式进行统一协调，可考虑共同按照从南

往北或从北往南的顺序进行作业，将海砂开采过程中对海洋环境产生的叠加影响降至最低限度。 （2）采砂船舶防污措施

1）在采砂过程中做好采砂船舶的日常维修检查工作，确保所有投入施工的船只设备均正常运行，考虑备用；加强船上管道的检查和养护，保持抽砂设备的良好运行和密闭性，发生故障后应及时予以修复，避免泥砂泄漏。

）海砂开采作业必须严格控制在已批准的海域作业，严禁越界开采。2．

3）采砂的船舶应具备污水及垃圾储存容器，船舶污水和垃圾由专船统一回收运至岸上交有资质的单位统一处理，以防止污水、垃圾对周围海域造成污染。

4）施工船舶按规定安装油水分离机及报警装置等防污染设备并取得相应的检验证书，禁止向海中随意倾倒油污水。加强设备的检查、养护和维修，确保防污染设备的良好运行。

5）严禁向海洋排放废油、残油等污染物。不得在采砂区域清洗油舱和有污染物质的容器。船舶所产生的油类污染物须铅封处理。除机舱通岸接头（接收出口）管系外，船舶的油污水系统的排放阀以及能够替代该系统工作的其它系统与油污水管路直接相连的阀门也应予以铅封。船舶污染物排放和管理应遵守交通部含油废水铅封管理规定的相关要求。

6）运砂船装舱不应过量，以避免由风浪等原因引起的船舶倾斜造成海砂外溢，防止运砂过程中漏砂。

7）采砂期间施工船舶应防止溢油事故的发生。一旦发生事故，立即报告船舶污染管理部门，以便及时采取措施，收集溢油，缩小溢油的污染范围。 （3）生活污水与固体废物的防污措施 1)生活污水

采砂人员产生的生活污水应设置简易有效的隔油池，污水经处理后须带回陆地交由有资质单位进行处理后达标排放。 2)固体废弃物处置方法

固体废弃物应进行集中管理，在指定地点设置垃圾桶，配置运输车，安排专人负责定时收集垃圾，收集到的垃圾须带回陆地交由有资质单位进行安全处理处置。 （4）采砂期生态影响防治对策

根据采砂作业环境影响分析，采砂对环境影响的主要因素是挖砂、洗砂环节中引起的悬浮物，其次是船舶污水以及溢油等影响。为最大程度的减少采砂对海洋生态环境带来的不良影响，建议采砂单位采取以下防治对策：

1） 根据国土资发[2007]190号文，我国对海砂实行开采总量控制制度，严禁超总量开采。同时，为了降低对附近海洋环境和经济鱼类等的损害，本项目应落实采砂强度指标，根据附近海况允许的作业天数和茅尾海经济鱼类繁育保护区的管理规定等要求，本采砂项目年控制采砂量96333 。m万0.33，日最大控制采砂量m万9.6，月均控制采砂量m万．

2） 海砂开采实行动态监测制度，海砂开采后每6个月必须监测一次，以分析海砂开采对海洋资源、生态环境、海洋设施以及海岸、海底地形变化等影响。并依据污染状况调整作业方案，如改变采砂强度和采砂船只数量。

3） 采砂应尽可能选择在大潮和中潮期，利用潮流动力扩散悬浮物，减低悬浮物浓度；同时降低在底栖生物、鱼类的产卵期、浮游动物的快速生长期及鱼卵、仔鱼、幼鱼的高密度季节作业（即1~6月）的强度，主要原因是幼体生物对采砂作业造成的污染和干扰敏感性较高。

4） 合理安排采砂强度，注意保护环境敏感目标。本项目所在海域的鱼类主要是在春、夏两季（1至6月）产卵、繁殖，为了减轻采砂可能对鱼卵及幼鱼的发育生长的不利影响，在此期间应尽量减少采砂活动等。项目位于茅尾海海洋公园西侧茅尾海农渔业区，在增殖投苗的时候也要降低海砂作业的开采强度，以减小海砂开采产生的悬浮泥沙对茅尾海海洋保护区的影响。在满足年开采量的情况下减少采砂船只数或缩短采砂作业时间，以尽可能的减少采砂活动对海洋生物的影响。

5） 采砂过程中须密切注意采砂区及其周边海域的水质变化。如发现因抽砂施工引起水质变化而对周围海域海洋生物产生不良影响，则应立即采取措施，必要时可短暂停工。

6） 采砂船必须严格接受海上交通部门的统一管理，作业过程随时注意过往船舶通行情况，避免出现海上交通安全事故发生。

7） 采砂对开挖区域内的底栖生物和渔业资源造成一定程度的破坏，应采取增殖放流等生态补偿措施对海洋生物资源的损失进行补偿。建议采砂业主按照本报告海洋生态损失的计算结果，对受损的海洋生态环境作出补偿，在当地渔业行政主管部门的指导下，在茅尾海海洋保护区、茅尾海农渔业区采取人工增殖放流、底播放养、栖息地修复和红树林异地种植等生态修复措施，促进海洋生态环境的恢复。

8） 对水生生物栖息地造成影响的作业主要是采砂造成的悬浮泥沙增加及噪声等。采砂作业会对水生生物栖息地造成破坏，应尽可能防止超出采砂范围及不可恢复的破坏和影响。采砂作业应预先制定合理的施工计划，减少对底质环境的扰动强度和范围。采取措施，控制悬浮物再悬浮的范围和强度，减小对浮游生物和渔业资源的影响。采砂将对水下工程区域内的底栖生物造成一定程度的破坏，业主应予以一定的生态补偿。为减小对水生动物的干扰，应对噪声加以控制。 9、公众参与

大多数公众对本项目的建设是支持的。但群众要求建设单位采取海洋环评报告书中所提出的． 各项污染治理措施并认真落实，做好养殖区补偿工作，做好拟建项目的废水和固废治理工作，减少对环境的影响，争取群众的支持和理解。建设单位表示支持。 10、总体结论

广西防城港市防城区卓创沙石购销有限公司茅尾海海域海砂开采项目选址与《广西壮族自治区海洋功能区划》（2004）的功能定位具有兼容性，并符合相关规划的要求，项目的经济效益良好，对北部湾的经济发展起着积极的作用。采砂可增大茅尾海容积，对保护茅尾海起作用。采砂过程中会对环境产生一定的影响，但在采取相应的环保措施后，其对环境的影响是可以接受的。如该项目能落实本报告书所提出的环保措施和建议，做好养殖区补偿工作，从环境保护可行性角度衡量，广西防城港市防城区卓创沙石购销有限公司茅尾海海域海砂开采项目采砂两年，共采1923的海砂不会危及相邻岸线稳定、对茅岭江航道的回淤强度影响较小、产生的悬浮物也不会m万3不会对海洋环境产生重m万对周围的环境敏感目标造成重大影响，总的来说，本项目采砂192大影响，对于海洋环境的影响是可以接受的，项目是可行的。