探索石化特色安全社区建设模式
□赵菁
【摘 要】@@ 安全社区的概念是在1989年世界,卫生组织第一届事故与伤害预防大会上正式提出的,来自50个国家的500多名代表在会上一致通过了<安全社区宣言>.宣言指出:任何人都享有健康和安全的权利这是世界卫生组织推进全人类健康及全球预防意外及创作控制计划的基本原则. 【期刊名称】中国石化 【年(卷),期】2010(000)008 【总页数】2
安全社区的概念是在1989年世界卫生组织第一届事故与伤害预防大会上正式提出的，来自50个国家的500多名代表在会上一致通过了《安全社区宣言》。宣言指出：任何人都享有健康和安全的权利。这是世界卫生组织推进全人类健康及全球预防意外及创伤控制计划的基本原则。2003年，国家安全生产监督管理总局委托中国职业安全健康协会负责全国安全社区建设项目的推广、联络、推荐和技术支持。在部分城市试点基础上，2009年下半年，国家有关部门又选择燕山石化等企业作为试点单位。为推进安全社区建设，中国石化将不负期望，不断总结提高，探索一套具有石化特色的安全社区建设模式。
创建安全社区的重要环节
安全社区创建活动是一项涉及多领域、跨部门、全方位、全天候的系统工程，需要突出重点做好以下几项工作：
一是组织落实。按照工作特点，组建跨单位、跨部门合作的组织机构。 二是制度落实，明确职责与工作流程。建立健全符合社区特点、满足管理要求
的各项规章制度，制订切实可行的工作计划，落实责任人。
三是资金落实。安全社区建设资金投入是安全社区基础保证，要按照管理职责进行界定，形成企业、地方政府、社区各界等多元筹资机制，确保安全社区建设顺利进行。
四是基本情况调查。社区基本情况是制订安全促进计划和确定目标的重要依据，主要包括：社区人口情况、各类事故和伤害历史情况、安全管理制度制定和执行情况、重大危险源及管理现状、安全设施与安全标志、各类安全教育培训实施情况、危险物品管理情况、社区环境安全状况等。
五是事故与伤害风险辨识及评价。建立并保持事故与伤害风险辨识及其评价制度，开展危险源辨识、事故与伤害隐患排查与监测、建立社区网点安全责任制等，为确定安全目标和制订计划提供依据。事故与伤害风险辨识及其评价的结果是安全社区创建工作的基础，应定期或根据情况变化及时进行评审和更新。 六是宣传与培训。要针对不同层次人群的安全意识与能力要求制订宣传教育与培训计划，充分利用社会和社区资源，立足全员宣传和培训，突出对事故与伤害预防知识的培训和对重点人群的专门培训。针对不同层次人员需求，采取适宜的方式，营造安全文化氛围，提高社区人员安全意识和防范事故与伤害的能力。
七是建立档案。有关组织要建立规范齐全的安全社区创建档案，使创建过程留有痕迹。档案的内容包括：组织机构、目标、计划等相关文件，相关管理部门和关键岗位的职责，社区重点控制的危险源，高危人群、高风险环境和弱势群体的信息，安全促进项目方案，安全管理制度、安全作业指导书等资料。除书面资料外，还要有电子文档、图片和音像资料等。
创新深化安全社区建设工作
安全社区建设是坚持以人为本，一切从人民群众的需要出发，一切为广大人民群众的利益服务的具体体现，可促进经济社会全面、协调、可持续发展，应努力探索，不断创新。
一是开展社区诊断。安全社区创建活动可通过网上调查和问卷调查等形式，对社区现状，尤其是对社区存在的问题进行评估、诊断，全面、准确、详细掌握社区状况，准确掌握社区民情民意，准确把握居民利益需求，根据群众最关心、最急需解决的问题，制订安全社区创建促进计划。
二是制订伤害预防和健康促进计划。根据社区诊断结果，从解决居民关心的环境、治安、健康、文化等热点问题入手，研究确定包括交通安全、环境绿化、治安防范、文化教育、卫生健康等在内的远、中、近期安全社区创建目标及规划，并围绕近期目标，制订创建计划和具体项目，做好伤害预防工作。 三是建立公共服务信息平台。要充分利用网络的便捷性、交互性特点，在互联网上建立安全社区网站。及时发布月度环境报告、月度治安警情、每周交通事故情况、每周医院门诊情况分析、每周工伤事故情况和其他伤害情况。通过开展网络服务促进管理。
四是建立和完善帮扶救助体系。强化社区“托底”保障措施，加大对社区残困低保等弱势群体的帮扶救助力度，落实失业低保及弱势群体保障措施；以帮扶救助为宗旨，完善救困基金使用制度，营造献爱心积极帮扶、凭劳动获得救助的社会风尚。
五是强化评估，持续改进。要主动邀请中国职业安全健康协会等有关部门的专家，召开创建安全社区评估会，及时总结创建阶段性工作，评估创建成效，明
探索石化特色安全社区建设模式
