邓子基财政学详细讲义第五章-财政支出增长及其控制汇编

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第五章 财政支出增长及其控制

本章知识点 认知度 第一节 财政支出增长的趋势 了解 一、西方国家财政支出的增长 了解 二、方国家财政支出增长过程中的支出结构变化 了解 三、发展中国家的财政支出增长 第二节 财政支出增长的理论解释 一、格纳法则 二、非均衡增长理论 三、济发展的财政支出增长理论 了解 了解 了解 掌握 四、政支出增长的微观分析理论 第三节 我国财政支出增长的分析 一、国财政支出规模不同时期的比较 、对财政支出增长的控制

了解 掌握 内容提要：本章首先对各国财政支出所普遍呈现出的增长趋势进行了描述和深入 分析；然后分别从宏观和微观两个角度对财政支出的增长现象进行经济学分析， 试图对财政支出的增长作出理论上的解释； 最后着重分析了我国财政支出的增长 状况，明确指出财政支出的增长要与经济的发展相协调。

学习目标：了解世界范围的财政支出增长趋势。 掌握财政支出增长的几种理论解 释。深刻领会财政支出的增长要与经济发展相协调这一论断。 应用这些理论对我

国财政支出增长进行分析，进而对财政支出的增长进行控制。

第一节 财政支出增长的趋势

内容提要 ： 本节通过描述财政支出从世界各国的情况来看均呈现出一种增长的 趋势，着重分析了西方发达国家在二战后财政支出迅速增长的原因； 同时还说明 了西方发达国家与发展中国家在财政支出增长过程中支出结构的不同变化。 一、西方国家财政支出的增长 西方国家财政支出增长具有阶段性 ：

（一） 50-80 年代：无论是绝对数还是相对数，增长都相当迅速的时期。主要 的工业化国家的上升比例都超过了 20% 。其中意大利、前德国的增长速度属最 高之列。 （二） 80 年代至今：财政支出的绝对额依然在继续增长，但在国民收入中的 比重变化不大，有些国家甚至出现了些许下降，如荷兰王国。

之所以出现这样阶段性特征， 主要是因为二战之后， 西方国家推崇凯恩斯主 义，强调国家对经济的干预作用， 结果导致财政支出的绝对额和相当额都开始大 幅度上升。 但从七十年代末开始， 西方国家出现了滞胀现象， 社会普遍认为财政 支出过快增长是导致这一局面的重要原因之一， 使得各国政府都尽量减缓财政支 出的增长。

二、西方国家财政支出增长过程中的支出结构变化 在财政支出增长的过程中，其内部结构也发生显著了的变化，这实际上是对 经济、社会的不断发展和政府职能变化的一个反映。从以上表格我们可以看出， 随着经济发展、 社会进步， 政府承担着越来越多的社会责任， 这就使政府在社会 保障支出等转移性支出方面增长得更快， 而在和平时期， 国防支出等在财政支出 中的比重就随之而下降了。

三、发展中国家的财政支出增长

（一）发展中国家的财政支出结构特征 尽管发展中国家的财政支出增长无论从绝对数量还是从相对数量来说都在 增长，但与发达国家相比， 在增长过程中的结构变化是有所不同的。 发展中国家 的财政支出增长主要集中在购买性支出方面， 特别是在公共投资方面， 这与发达 国家转移性支出增长更快是有所区别的。

导致这种不同的原因在于： 发达国家的经济发展水平已经很高， 政府所关注 的问题更侧重于社会的公平问题， 而不是效率问题； 对发展中国家来说， 面临的 主要问题是贫穷与发展。 追求经济发展的高速度， 提高经济的效率便成为政府财 政支出时首先要考虑的问题，体现的是一种“效率优先，兼顾公平”的支出政策思 想。在这种情况下， 政府财政支出增长主要体现在能促进经济增长的购买性支出 特别是有关公共投资方面的支出，而转移性支出方面的比重反而下降了。

（二）发展中国家在经济的发展过程中，同样也出现了财政支出增长的情况。 由于政府大量介入参与经济方面的建设，从而使政府的财政支出规模迅速扩张， 特别是八十年代以来，这种财政支出增长的态势更趋明显。

第二节 财政支出增长的理论解释

内容提要： 本节主要是从两个角度介绍了对财政支出增长现象的经济学分析， 一是从宏观角度进行分析， 这方面的分析研究成果有瓦格纳法则、 非均衡增长理