疫情防疫感想新冠肺炎疫情对农村基层治理影
新冠肺炎疫情对农村基层治理的影响与建议 新冠肺炎疫情发生后，全国人民正在进行一场声势浩大的疫情防控阻击战，体现出 ___ ___制度优势和治理效能。但是，此次疫情也暴露出农村治理体系和治理能力存在一定“短板”。
一、“新冠肺炎”疫情凸显农村基层治理体系与治理能力亟待加强 面对疫情，各部门各单位积极响应、迅速行动，广大农村基层干部群众积极参与疫情防控，团结一心、共克时艰，构筑起抗击疫情的坚固防线，但也凸显出应急管理机制薄弱、专业医疗力量不强、基层治理手段“过左”、干群关系疏于日常、基层信息沟通不畅等突出问题。
（一）农村应急管理机制薄弱，导致应急预案“纸上谈兵” “ ___”之后，虽然国家层面制订了《国家突发公共卫生 ___应急预案》，部分地方也建立了突发公共卫生 ___的应急预案，但存在区“抄”市、街（镇）“抄”区的问题，缺乏结合本地实际的实施细则，机动性、灵活性不够。在笔者的调研中，一些基层干部反映：镇村即使有突发 ___应急方案，操作性也普遍不强，而且很少演练，或者演练走过场，大都是拍照片做样子，导致虽有预案、演练，效果却不尽如人意。有的农村社区 ___了地震、消防等演练，但疫情方面的演练基本没有，对疫情防控的专业知识几乎为零。另
外，此次疫情还暴露出应急物资储备不足的问题，农村基层缺乏储备应急防护物资的意识。比如，这次疫情发生后，很多乡镇口罩基本买不到，各个医院储备缺口大。
（二）农村专业医疗力量不强，导致基层干部“压力山大” 在突发 ___中专业力量的配备是必不可少的。调研发现，有的村甚至没有村医，排查工作难以进行。农村的防疫工作无专业人员、无配套设施和无服务体系，并陷入一个怪圈：有事情→ ___重视→投资多→应对能力提升；不发病→不重视→受冷落→专业队伍流失；再出事情→ ___再重视→再增加投资……目前，农村应急体系的主力还是农村基层干部，但基层不仅缺人手，更缺乏疫情应急处理的专
业能力。乡镇面对突发 ___人员调配难度大，许多干部身兼数职，分身乏术。
（三）基层治理缺乏柔性手段，导致部分地区“宁左勿右” 在疫情防控中形势严峻地区采取封城、封路等措施可以理解，但一些疫情比较平稳的地方“一刀切”使出“封”字诀，封路、封村、封门、封窗……甚至在明确要求统筹做好疫情防控与经济社会秩序恢复后，仍有不少地方一封了之，影响群众生活、企业复工。一些村庄的农业种植大户、养殖大户出现农产品滞销烂掉、原辅料供应不
足，生存难以为继。无论是日常管理还是应急管理，农村基层治理都要综合施策，坚持自治、法治、德治相结合。
（四）基层干部行政事务繁杂，导致社会动员“能力不足” 联防联控、群防群治，既是我国制度优势的具体体现，也是我们防控疫情的关键举措。在调研中，不少村 ___行政化严重，村干部事多人少，忙于应对上级派下来的各项任务，大量事务积压到基层，几乎无暇履行服务群众的职责。平日与村民疏于 ___，导致疫情发生后，基层干部缺少动员力和 ___力，形成“党员干部往前冲、群众拎着板凳看”，“干部忙坏了、群众慌坏了”，“党员干部干、群众揣手看”的尴尬局面。另外，现在农村基层网格化社会服务管理的“网眼”过粗、过大，难以精确抓到疫情中的“小鱼”。很多地方好几个村合并成一个行政村，好几个村民小组合并成一个村民小组，一个村民小组长过去管一百人，现在有的管七八百人，难以有效开展工作。
二、着力提升疫情后农村基层治理体系与治理能力现代化的建议 针对此次新冠肺炎疫情所暴露出来的农村治理体系和能力“短板”，亟须基层干部群众面对新挑战推出新举措。
（一）在治理机制上，有效夯实农村应急治理体系 社会治理包括常态治理和应急治理两大部分。党的 ___届四中全会提出，要加
2021年疫情防疫感想新冠肺炎疫情对农村基层治理影
