2018年重庆市公务员招录考试申论真题（二卷）
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注 意 事 项
本 试 卷 由 给 定 资 料 与 作 答 要 求 两 部 分 构 成 。 考 试 时 限 为 1 5 0 分 钟 。 其 中 ， 阅 读 给 定 资 料 参 考 时 限 为 4 0
1. 分 钟 ， 作 答 参 考 时 限 为 1 1 0 分 钟 。
一 律 使 用 现 代 汉 语 在 答 题 卡 上 作 答 。 未 按 要 求 作 答 的 ， 不 得 分 。
2. 请 在 答 题 卡 上 作 答 ， 严 禁 折 叠 答 题 卡 ！ 3. 给 定 材 料
材 料 1
如 何 保 证 农 业 农 村 优 先 发 展 ？ 某 周 刊 对 话 种 粮 大 户 老 郑 、 基 层 干 部 郭 书 记 和 “ 三 农 ” 专 家 叶 教 授 ， 分 享 他 们 的 观 察 和 思 考 。
主 持 人 ： 党 的 十 九 大 提 出 ， 实 施 乡 村 振 兴 战 略 ， 必 须 始 终 把 解 决 好 “ 三 农 ” 问 题 作 为 全 党 工 作 的 重 中 之 重 ， 加 快 推 进 农 业 农 村 现 代 化 。 关 于 实 现 乡 村 振 兴 ， 我 们 从 不 同 侧 面 ， 邀 请 三 位 嘉 宾 来 讨 论 三 个 问 题 ， 倾 听 你 们 的 期 盼 。
对 第 一 个 问 题 的 讨 论 ：
老 郑 ： 现 在 种 地 ， 不 换 个 种 法 不 行 。 对 普 通 农 户 来 说 ， 每 亩 地 的 毛 收 入 也 就 1 5 0 0 元 上 下 ， 但 农 资 、 机 械 等 各 项 成 本 就 超 过 1 3 0 0 元 。 大 户 收 益 靠 规 模 ， 但 风 险 也 更 高 。 今 年 我 们 市 遭 遇 自 然 灾 害 的 日 子 ， 比 往 年 足 足 多 了 两 个 月 ， 对 稻 米 产 量 影 响 不 小 。 另 外 ， 现 在 我 们 市 稻 米 价 格 每 斤 1 . 6 元 上 下 ， 比 其 他 地 方 好 些 ， 但 与 去 年 相 比 ， 还 是 降 了 1 角 多 。 农 民 种 粮 ， 要 面 对 自 然 和 市 场 双 重 风 险 ， 真 希 望 政 策 能 给 我 们 撑 起 更 强 的 保 护 伞 。
郭 书 记 ： 我 们 县 是 农 业 大 县 。 作 为 基 层 干 部 ， 我 经 常 与 农 民 打 交 道 ， 深 知 一 亩 三 分 地 对 农 民 的 重 要 性 。 农 业 农 村 农 民 问 题 是 “ 饭 碗 ” 问 题 ， 是 发 展 问 题 ， 更 是 民 生 问 题 。 尽 管 今 年 我 们 县 遭 受 了 自 然 灾 害 ， 但 在 全 县 干 部 群 众 努 力 下 ， 小 麦 总 产 量 还 是 达 到 3 4 . 7 3 万 吨 ， 略 高 于 去 年 水 平 。
叶 教 授 ： 总 体 来 说 ， 当 前 农 业 结 构 调 整 有 序 推 进 ， 农 业 绿 色 发 展 大 步 迈 进 ， 农 村 改 革 稳 步 推 进 ， 农 业 农 村 发 展 取 得 了 历 史 性 成 就 。 这 得 益 于 新 世 纪 以 来 ， 中 央 强 调 要 把 解 决 好 “ 三 农 ” 问 题 作 为 全 党 工 作 的 重 中 之 重 ， 先 后 提 出 了 多 予 少 取 放 活 、 统 筹 城 乡 发 展 、 城 乡 发 展 一 体 化 等 重 大 方 针 ， 先 后 采 取 了 取 消 农 业 税 、 实 行 农 业 直 接 补 贴 、 加 强 农 村 基 础 设 施 建 设 、 建
立 农 村 社 会 保 障 体 系 等 重 大 举 措 。
对 第 二 个 问 题 的 讨 论 ：
叶 教 授 ： 实 现 农 业 农 村 优 先 发 展 ， 必 须 要 把 “ 重 中 之 重 ” 落 到 实 处 。 抓 “ 三 农 ” ， 对 做 大 地 方 G D P 、 增 加 地 方 财 政 收 入 难 有 明 显 贡 献 ， 导 致 一 些 地 方 不 愿 意 把 精 力 放 在 “ 三 农 ” 工 作 上 ， 不 愿 意 把 稀 缺 资 源 投 向 农 业 农 村 。 比 如 ， 我 们 在 基 层 调 研 时 经 常 发 现 ， 尽 管 农 产 品 储 藏 、 加 工 项 目 有 利 于 带 动 当 地 农 业 发 展 和 农 民 增 收 ， 但 由 于 产 生 的 固 定 资 产 投 资 、 地 区 生 产 总 值 、 税 收 有 限 ， 一 些 地 方 不 愿 意 为 这 类 项 目 安 排 新 增 建 设 用 地 指 标 ， 一 些 产 业 园 区 不 愿 意 引 进 这 类 项 目 。
改 变 这 种 状 况 ， 关 键 在 于 转 变 政 绩 观 。 衡 量 一 个 地 方 工 作 的 好 坏 ， 要 看 工 业 ， 更 要 看 农 业 ； 要 看 城 市
， 更 要 看 农 村 ； 要 看 经 济 总 量 ， 更 要 看 民 生 改 善 。 要 坚 持 农 业 农 村 优 先 发 展 ， 在 领 导 决 策 拍 板 、 财 政 资 金 分 配 、 重 大 项 目 安 排 时 真 正 做 到 向 农 业 农 村 倾 斜 。
老 郑 ： 这 些 年 合 作 社 日 子 好 过 ， 得 益 于 党 的 政 策 好 。 拿 农 机 来 说 ， 国 家 给 补 贴 ， 我 们 合 作 社 里 有 5 1 台 “ 大 铁 牛 ” ， 今 年 秋 收 ， 接 了 周 边 区 县 不 少 收 割 的 活 儿 ， 没 闲 着 。 再 说 科 技 ， 我 们 种 有 机 水 稻 ， 每 个 生 产 流 程 都 要 技 术 ， 没 有 农 技 部 门 专 家 常 年 在 田 间 指 导 ， 肯 定 干 不 成 。
这 几 年 种 地 规 模 越 来 越 大 ， 对 硬 件 条 件 的 要 求 也 越 来 越 高 。 地 多 了 得 用 大 型 农 机 ， 但 我 们 这 里 丘 陵 多
， 还 有 不 少 泥 土 路 ， 过 去 大 农 机 根 本 进 不 去 ， 多 亏 县 里 修 了 不 少 “ 农 机 路 ” 。 我 们 发 展 生 态 农 业 ， 要 安 装 杀 虫 灯 ， 原 来 山 里 不 通 电 ， 相 关 部 门 了 解 情 况 后 ， 帮 我 们 解 决 了 用 电 难 题 。 农 田 水 利 设 施 也 逐 渐 完 善 。 种 地 条 件 越 来 越 好 ， 就 是 给 我 们 吃 了 “ 定 心 丸 ” 。
郭 书 记 ： 上 面 千 条 线 ， 下 面 一 根 针 ， 基 层 干 部 就 是 穿 针 引 线 的 人 ， 要 把 党 对 “ 三 农 ” 的 重 视 切 实 传 递 到 田
间 地 头 。 虽 说 粮 食 连 年 丰 收 ， 农 民 生 活 越 来 越 好 ， 但 “ 三 农 ” 问 题 历 史 欠 账 多 。 就 我 们 而 言 ， 农 业 基 础 设 施 的 短 板 还 要 补 ， 农 业 规 模 化 经 营 水 平 不 高 ， 农 业 的 结 构 性 矛 盾 还 未 完 全 破 解 。 对 第 三 个 问 题 的 讨 论 ：
老 郑 ： 这 些 年 ， 村 里 道 路 越 来 越 宽 ， 房 子 越 盖 越 好 ， 娱 乐 活 动 越 来 越 多 。 但 也 不 能 说 完 全 没 有 愁 事 儿
， 有 的 村 里 还 没 垃 圾 桶 、 垃 圾 站 ， 满 地 垃 圾 影 响 村 容 村 貌 。 有 些 偏 远 的 地 方 ， 没 有 路 灯 ， 晚 上 村 民 不 敢 出 门
。 现 在 ， 不 少 村 里 的 年 轻 人 都 外 出 打 工 ， 大 家 都 关 心 以 后 谁 来 种 地 ， 留 在 村 里 的 老 人 娃 娃 谁 管 。
郭 书 记 ： 补 齐 “ 三 农 ” 发 展 短 板 ， 增 强 农 业 农 村 活 力 ， 关 键 要 促 进 资 源 要 素 在 城 乡 间 流 动 。 我 们 县 积 极 引 进 资 本 ， 吸 引 农 民 工 、 高 校 毕 业 生 返 乡 创 业 。 大 力 发 展 乡 村 旅 游 、 创 意 农 业 ， 实 现 “ 科 技 + ” “ 教 育 + ” “ 健 康 + ” 等 新 业 态 ， 促 进 一 二 三 产 业 融 合 ， 提 升 农 业 的 附 加 值 。
叶 教 授 ： 实 现 国 家 现 代 化 ， 必 须 补 “ 三 农 ” 这 个 短 板 。 实 现 农 业 农 村 现 代 化 ， 也 不 能 平 均 发 力 ， 而 应 抓 重 点 、 补 短 板 、 强 弱 项 。
这 几 年 全 国 脱 贫 攻 坚 取 得 明 显 成 效 ， 农 村 贫 困 人 口 快 速 减 少 。 下 一 步 除 继 续 做 好 剩 余 贫 困 人 口 的 脱 贫 攻 坚 外 ， 还 应 注 重 提 高 脱 贫 质 量 、 夯 实 长 久 脱 贫 的 基 础 。 贫 困 人 口 观 念 改 变 、 能 力 提 高 ， 贫 困 地 区 基 础 设 施 和 营 商 环 境 的 改 善 取 得 实 质 性 进 展 ， 这 才 是 高 质 量 的 脱 贫 。
经 过 多 年 努 力 ， 农 村 公 共 服 务 体 系 实 现 了 从 “ 无 ” 到 “ 有 ” 的 历 史 性 转 变 。 目 前 主 要 问 题 在 于 公 共 服 务 领 域 的 城 乡 差 距 仍 然 太 大 ， 农 村 公 共 服 务 的 保 障 水 平 太 低 。 应 把 从 “ 有 ” 到 “ 好 ” 作 为 主 攻 方 向 ， 继 续 推 动 城 乡 义 务 教 育 一 体 化 发 展 ， 完 善 城 乡 居 民 基 本 养 老 保 险 制 度 ， 完 善 统 一 的 城 乡 居 民 基 本 医 疗 保 险 制 度 和 大 病 保 险 制 度 ， 统 筹 城 乡 社 会 救 助 体 系 。
随 着 大 量 农 村 人 口 转 移 进 城 ， 部 分 地 方 出 现 了 “ 空 心 屋 ” “ 空 心 村 ” ， 这 是 现 代 化 进 程 中 的 必 然 现 象 ， 也 是 正 常 现 象 。 我 们 要 做 的 ， 是 为 乡 村 聚 人 气 、 添 活 力 。 要 以 县 域 为 单 元 ， 规 划 好 村 镇 体 系 ， 把 传 统 民 居 和 古 村 落 保 护 好 ， 把 今 后 将 长 期 存 在 下 去 的 村 庄 建 设 好 。
主 持 人 ： 实 现 国 家 现 代 化 ， 短 板 在 农 业 ， 难 点 在 农 村 。 三 位 访 谈 嘉 宾 从 各 自 角 度 谈 了 自 己 的 思 考 。 非 常 感 谢 ！
材 料 2
茉 莉 花 香 扑 鼻 而 来 ， 村 屯 道 路 干 净 整 洁 ， 一 派 山 水 田 园 风 光 — — 这 是 H 县 石 井 村 的 新 景 象 。
“ 这 风 光 来 之 不 易 呀 。 ” 村 书 记 老 李 感 叹 。 村 头 屯 尾 越 来 越 多 的 垃 圾 ， 曾 让 他 头 疼 不 已 。 “ 乡 亲 们 腰 包 鼓 起 来 了 ， 消 费 向 城 里 看 齐 ， 垃 圾 也 与 城 里 ‘ 接 轨 ’ ， 包 装 袋 、 农 药 瓶 、 农 膜 、 塑 料 袋 等 ‘ 难 消 化 ’ 的 垃 圾 越 来 越 多 。 ” 老 李 说 ， “ 不 讲 究 的 ， 随 意 丢 在 房 前 屋 后 ； 讲 究 些 的 ， 偏 僻 角 落 。 ” 依 山 傍 水 的 清 秀 小 村 ， 被 垃 圾 搞 得 邋 里 邋 遢 。 蚊 蝇 满 天 飞 、 污 水 遍 地 流 ， 石 井 村 一 度 被 县 里 通 报 批 评 。
省 里 启 动 “ 美 丽 桂 乡 ” 乡 村 建 设 活 动 ， 以 此 为 契 机 ， H 县 垃 圾 分 类 开 始 从 城 区 走 向 农 村 。
2018年重庆市公务员招录考试申论真题(二卷)
