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吉林省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法 根据《国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定》（国发〔２０１５〕２号）、《国务院办公厅关于印发机关事业单位职业年金办法的通知》（国办发〔２０１５〕１８号）、《人力资源社会保障部财政部关于贯彻落实〈国务院关于机关事业单位工作人员养老保险制度改革的决定〉的通知》（人社部发〔２０１５〕２８号）等有关规定，结合我省实际，制定本实施办法。 一、改革目标和基本原则 （一）改革目标。
坚持 “全覆盖、保基本、多层次 ”的方针，通过改革现行机关事业单位工作人员退休保障制度，逐步建立独立于机关事业单位之外、资金来源多渠道、保障方式多层次、管理服务社会化的社会养老保险体系。以增强公平性、适应流动性、保障可持续性为重点，建立与机关事业单位人事管理和社会保障制度相适应的机关事业单位养老保险制度。 （二）基本原则。
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１.公平与效率相结合。既体现国民收入再分配更加注重公平的要求，又体现工作人员工作期间贡献大小的差别，建立待遇确定与缴费挂钩机制，多缴多得、长缴多得，提高单位和职工参保缴费的积极性。
２.权利与义务相对应。机关事业单位工作人员要按照国家规定切实履行缴费义务，享受与缴费挂钩的养老保险待遇，形成责任共担、统筹互济的养老保险筹资和分配机制。 ３.保障水平与经济发展水平相适应。立足我省省情，按国家政策合理确定基本养老保险筹资和待遇水平，切实保障退休人员基本生活，促进养老保险制度可持续发展。 ４.改革前后待遇水平相衔接。对改革前已退休人员，保持现有待遇并参加今后的待遇调整；对改革后参加工作的人员，通过建立新机制，实现待遇的合理衔接；对改革前参加工作、改革后退休的人员，实行过渡性措施，保持待遇水平不降低。
５.解决突出矛盾与保证可持续发展相结合。统筹规划、合理安排、量力而行，准确把握改革的节奏和力度，先行解决目前与企业职工养老保险制度不统一的突出矛盾，再按国
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家规定要求，结合我省实际，逐步完善相关制度和政策。 二、改革范围
（一）参保单位范围。
本办法适用于我省按照公务员法管理的单位、参照公务员法管理的机关（单位），以及根据《中共中央国务院关于分类推进事业单位改革的指导意见》（中发〔２０１１〕５号）、《中共吉林省委吉林省人民政府关于分类推进事业单位改革的实施意见》（吉发〔２０１１〕３１号）、《中共吉林省委办公厅吉林省人民政府办公厅关于印发吉林省事业单位分类实施方案和五个配套文件的通知》（吉办发〔２０１３〕２８号）有关规定，已经划分为承担行政职能或从事公益服务的事业单位。对目前划分为生产经营类，但尚未转企改制到位的事业单位，已参加企业职工基本养老保险的仍继续参加；尚未参加的，暂参加机关事业单位基本养老保险，待其转企改制到位后，按有关规定纳入企业职工基本养老保险范围。
符合前述范围的省政府驻外省办事机构，驻我省中央和国家管理机关、所属事业单位适用本办法。
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（二）参保人员范围。
参保人员范围为上述参保单位中，经机构编制部门会同相关部门确定的纳入编制管理范围的人员。未纳入编制管理范围的人员，应依法参加企业职工基本养老保险。对人员编制身份不明确的单位，要先按照相关规定清理规范，待明确工作人员身份后再纳入相应的养老保险制度范围。 三、基本养老保险基金筹集
机关事业单位工作人员实行社会统筹与个人账户相结合的基本养老保险制度，由单位和个人按规定的基数和比例缴纳基本养老保险费。
（一）个人缴费工资基数和比例。
机关单位（含参照公务员法管理单位）工作人员个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴、警衔津贴、海关津贴等国家统一规定纳入原退休费计发基数的项目）、规范后的津贴补贴（地区附加津贴）、年终一次性奖金。事业单位工作人员个人缴费工资基数包括：本人上年度工资收入中的基本工资、国家统一的津贴补贴（艰苦边远地区津贴等国家统
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一规定纳入原退休费计发基数的项目）、绩效工资。个人缴费工资基数超过全省上年度在岗职工平均工资３００％以上的部分，不计入缴费工资基数；低于全省上年度在岗职工平均工资６０％的，按全省在岗职工平均工资的６０％计算个人缴费工资基数。
个人按本人缴费工资基数的８％按月缴费，由单位代扣代缴，全部计入基本养老保险个人账户。 （二）单位缴费工资基数和比例。
机关事业单位要按月缴纳基本养老保险费。单位缴费基数为参加机关事业单位基本养老保险工作人员个人缴费工资基数之和，缴费比例为２０％。 四、基本养老保险个人账户
（一）社会保险经办机构按照国家规定的社会保障号码（公民身份号码）为参加基本养老保险的人员建立个人账户。
（二）个人账户储存额只能用于本人养老，不得提前支取，每年按照国家统一公布的记账利率计算利息。参保人员死亡
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吉林省机关事业单位工作人员养老保险制度改革实施办法.docx
