洛阳市矿产资源规划 (2000—2015)

洛阳市矿产资源规划 (2000—2015)

洛阳市矿产资源规划 (2000—2015)

第一章 总 则

第一节 编制目的、依据、指导思想和原则

一、编制目的、依据

为了发展矿业，加强宏观调控，促进矿产资源保护和合理开发利用，有效地发挥市场配置资源的基础性作用，有效地监督管理矿产资源勘查活动，切实保护和合理开发利用矿产资源，依据《中华人民共和国矿产资源法》、《河南省实施 < 矿产资源法 > 办法》、国土资源部《矿产资源规划管理暂行办法》等法律法规和有关方针政策，制定《洛阳市矿产资源规划（ 2000~2015 ）》（以下简称《规划》）。 二、规划的指导思想

——贯彻中央关于人口、资源、环境的基本国策，切实有效保护和科学合理开发利用矿产资源、保障国民经济和社会发展对矿产资源的需求。保护矿业的健康发展。

——实施科技兴矿战略，加快矿产资源利用方式和管理方式的转变，从洛阳市情、矿情出发，坚持经济效益、资源效益、环境效益和社会效益相统一，保障洛阳市经济和社会的可持续发展。

——维护矿产资源国家所有权益、矿产资源开发利用坚持近期利益与长远利益相结合、局部利益与整体利益相结合、开发利用与节约保护相结合；控制总量、合理布局、调整结构，依靠科技进步，拓展矿产品延伸产业，发展深加工，开发新产品，提高矿产资源综合利用水平。

三、规划遵循的基本方针和原则

矿产资源勘查、开发利用和保护必须遵循“统一规划、合理布局、综合勘查、合理开采、综合利用”金额“在保护中开发，在开发中保护”的基本方针，坚持以下原则：

1 、矿产开发与保护并举，提高资源利用效率

正确处理矿产资源开发利用与保护的关系，坚决制止破坏、浪费矿产资源的行为，切实推进矿产资源开发利用方式由粗放向集约转变，提高资源利用效率。

2 、统一规划、合理布局、综合勘查、科学开采、综合利用，不断提高矿产资源利用水平。

矿产资源勘查、开发利用，要根据矿产资源赋存特点、开发利用条件、市场供需形势、国家和区域经济布局的要求和经济安全的需要，遵循市场经济规律，进行统一规划，合理布局，坚决维护国家所有权益；综合勘查评价、科学合理开采、综合回收利用，不断提高矿产资源开发利用水平。

3 、坚持矿产开发利用的经济效益与环境效益相统一，防止破坏污染环境。

正确处理矿产资源开发与其它自然资源、环境及相关产业协调发展的关系，增强环境保护意识，依法保护矿山生态环境，贯彻执行“谁开发谁保护、谁闭坑谁复垦、谁破坏谁治理”的原则，对矿山开采过程的环境状况进行监督管理。

4 、矿产资源开发利用与县域经济发展相结合，调整优化矿业结构。

根据矿产资源分布的区带性和组合分布的区域性特征，密切结合县（区）域经济发展，统筹规划、发挥优势、重点开发。建立县域之间因地制宜、优势互补、横向联合、分工合理的矿产资源开发体系。以市场为导向，发挥市场在资源配置中的基础性作用，积极推进矿业探采结构、产业结构，企业组织结构的调整和优化，合理布局，协调发展。

5 、实施科技兴矿战略，推进矿产资源开发利用方向规模化、集约化、效益化转变。 矿产资源开发利用要实行规模化、集约化生产，延伸产业链条以达到提高经济效益和有效节约保护资源的目的。矿山企业应增强运用新设备、新技术、新工艺的意识，不断改造更新探采矿、选矿和矿产品深加工设备、工艺技术、优化矿业结构和矿产品结构，不断提高单位能源、资源的国发经济产出率，提高矿产品附加值。到 2005 年和 2015 年，全市应有 50% 和 80% 以上的矿山企业生产设备、工艺技术达到或超过国内先进水平。

第二节 规划目标

2000-2015 年，我市矿产资源保护和合理利用的总目标：

——初步实现矿产资源开发利用方式由粗放型向集约型转变，有效保护和合理开发利用矿产资源取得显著成效；

——利用市内外两种资源、两个市场，保障国民经济和社会发展对矿产资源需求；实现矿山生态环境的全面好转。 到 2005 年的目标：

——加快地质勘查步伐，选定一批大中型矿产资源勘查区，提交一批可供设立大、中、小型矿山企业的地质报告。

——建设一批适应市场需要的大、中型矿产资源开发基地，使矿产资源开发规模基本适应国民经济建设的需要。

——对在国际、国内处于领先地位的优势矿产（钼、钨、金、镓、铼等）加大保护力度，加强政策调控和引导，保持在国际、国内市场的优势。

——矿产资源保护与合理开发利用取得明显成效，矿产资源采选综合回收率和综合利用率较现状分别提高 3 — 5 个百分点。

——面向市场开发新产品，延长产业链，提高附加值，新建、扩建一批中型以上选、冶企业。

——矿山环境污染与生态环境恶化的状况基本得到控制，生态破坏治理率达到 35% 以上。

——矿业总产值 88.16 亿元，年平均递增 8.45% ；非金属矿业总产值 16.04 亿元，年平均递增 11.6% 。

——完成全市重要成矿区带矿产资源潜力调查评价，新发现一批中型以上重要矿种勘查区。

——保证矿产资源有效供给增长速度与社会经济发展水平相适应，建立若干个大中型矿产资源供给基地，重要支柱性矿产对国民经济建设的保证程度有所提高。

——矿产资源勘查、开发利用投资多元化，方式多样化，符合市场经济需要的矿业经济运行机制基本建立和完善。

——建立矿产资源保护和开发利用与环境保护协调发展的管理模式和运行机制，实现矿产资源科学有序开发，矿产资源采选综合回收率和综合利用率进一步提高，矿山环境污染普遍得到治理，生态破坏治理率达到 60% 以上。

——矿业总产值 138.67 亿元，年递增 4.6% ；非金属矿业总产值 23.67 亿元，年平均递增 4.0% 。

第三节 规划适用范围、适用期限、基准年

一、规划适用范围

本规划适用范围为洛阳市本级、偃师市、孟津县、新安县、洛宁县、宜阳县、伊川县、嵩县、汝阳县、栾川县、吉利区、郊区。 二、规划适用期限

本规划适用期限：近期， 2005 年； 中期， 2010 年； 远期， 2015 年。 三、规划基准年

本规划计算基准年： 1998 年；实施基准年： 2000 年。

第二章 矿产资源形势与规划背景

第一节 自然地理与经济概况

洛阳位于河南省西部，横跨黄河中游两岸，地理坐标东经 11 0 ° 7 ′ 59 ″至 112 ° 58 ′ 52 ″，北纬 33 ° 33 ′ 27 ″至 35 ° 04 ′ 34 ″。“居天下之中”，素有“九州腹地”之称，是中国七大古都和华夏文明的重要发祥地之一，为国务院首批公布的历史文化名城。全市现辖一市八县六个区，国土面积 15208 平方千米，市区面积 544 平方千米，总人口 600 万。市区人口 130 万。

洛阳地理条件优越。它位于暖温带南缘向北亚热带过渡地带，四季分明，气候宜人。年平均气温 14.2 ℃ ，降雨量 546 毫米 。东邻郑州，西接三门峡，北跨黄河与焦作接壤，南与平顶山、南阳相连。东西长约 179 千米 ，南北宽约 168 千米 。交通便利，基础设施完备，是我国中部地区重要的交通枢纽。陇海、焦枝、洛宜三条铁路交汇于此，客运运输能

力较强，仓储设施良好。境内公路交织成网， 310 、 207 、 211 国道、郑（州）—洛（阳）—三（门峡）高速公路从本市穿过，郑 ( 州 ) —洛（阳）高速公路已经通车，洛（阳）—三（门峡）高速正在建设之中。洛阳民用机场是国内净空条件最好的二级机场，设施完善，可供大型飞机全天候起降。

洛阳地势西高东低。境内山川丘陵交错，地形复杂多样，其中山区占 45.5% ，丘陵占 40.7% ，平原占 13.8% 。熊耳山、崤山、青要山、伏牛山、外方山、嵩山等山脉纵横其间；境内河渠密布，分属黄河、淮河、长江三大水系，黄河、洛河、伊河、汝河等 10 余条河流蜿蜒交织，有“四面环山、六水并流、八关都邑、十省通衡”之称。市域内生物资源十分丰富，经济作物种类繁多，也是重要的药材产地，中药材种类多达 1480 余种。全市现有野生植物自然保护区两处，面积十万余亩，珍稀动物 190 余种。

洛阳矿产资源丰富。主要特点是储量大、品位高、品种多、埋藏浅，易于开采利用。 现已有探明矿种的钼、金、钨、煤、硫、耐火粘土、硅石、水泥灰岩、花岗岩、水晶等 42 种。其中钼储量达二百多万吨，居全国之首，是世界三大钼矿之一。铝土矿储量近 2 亿多吨，居全省之冠；金矿在洛宁、嵩县、栾川等县均有分布，探明储量 200 余吨。煤储量达 20 多亿吨。丰富的矿产资源为洛阳能源、冶金、建材、化工等行业的发展奠定了良好的物质基础。

经过 40 多年大规模的经济建设，洛阳已成为新兴的工业基地。目前，有工业门类 35 个，乡及乡以上工业企业 1443 家，固定资产原值 165 亿元，净值 96 亿元，已形成机械电子、冶金、建材、石油化工、电力、轻纺、食品等七大支柱企业。洛阳又以大企业集中而闻名，其中，一拖、洛轴、中信重机、洛玻等四大企业集团，已成为国内相关行业的支柱，对国民经济的发展起着重要作用。

洛阳有较为集中的科研院所，具有较强的高科技开发力量。全市拥有国家、部属科研机构 14 个，省市属科研院所 18 个。全市各类科技人员 11 万人，占职工人数的 14.88% ，人才密度高于全国各省平均水平。多数科研院所的测试和科研水平居全国领先地位。具有明显的科技优势。

“洛阳牡丹甲天下”，从 1983 年起，洛阳以花为“媒”，广交朋友，发展经济，以连续举办了十七届牡丹花会。洛阳积极发展对外友好合作，与日本冈山石、须合川式、法国土而是、保加利亚普洛夫市和国内 8 个市区缔结了友好关系，与国内 51 个城市建立了经济