新公共服务理论视角下高校人事档案管理研究★
张震雄
【摘 要】新公共服务理论的提出对档案管理理论做出了补充和完善，同时也为档案管理工作创新提供了新的方向。本文将在新公共服务理论视角下，对高校人事档案管理进行研究。首先分析新公共服务理论对高校人事档案管理提出的要求，进而探讨高校人事档案管理工作的优化路径，以期为相关工作人员提供参考。
【期刊名称】山西档案 【年(卷),期】2019(000)003 【总页数】3
【关键词】新公共服务理论；高校；人事档案管理
*【基金项目】江西省艺术规划一般项目（文）“大数据时代背景下的非物质文化遗产档案式保护研究——以新余夏布刺绣为例”（YG2017260）。
高校人事档案管理工作需要为人才录用和组织管理提供支持，强调管理的服务性质。但是在传统的档案管理模式下，没有将人事档案管理与人事管理、高校决策等活动联系起来，对档案数据资料的利用率较低。针对这种情况，通过以新公共服务理论为指导，创新高校人事档案工作的开展路径，可以对其工作成效做出有效优化。
一、新公共服务理论下的高校人事档案管理要求
（一）档案管理服务公共利益。新公共管理理论与传统行政理论有较大区别，采用企业管理和经济学管理方法作为自身的基础框架，旨在优化政府职能，提高政府管理和服务效率。在新公共服务理论的指导下，高校人事档案管理工作
应该从公共利益出发，为公众提供档案信息服务。这需要改变以往半封闭式的高校人事档案管理模式，面向社会公民提供服务，实施开放化管理，从而提升高校人事档案的利用价值。在此过程中，需要处理好公共服务与档案保密工作的关系，考虑到人事档案的特殊性，应有选择地向社会公众公开信息，并对涉及国家安全、个人隐私的部分进行合法保护，从而满足高校人事档案管理工作的实际需要[1]。
（二）档案管理重视公民权利。公民权利是国家治理体系的基本组成部分，只有公民权利得到应有的重视，才能体现出民主和法治特点。对于高校人事档案管理工作而言，对公民权利的维护主要体现在两个方面，一是要做好档案登记和归档工作，确保档案内容真实性，避免对公民合法权益造成损害；二是要不断完善档案信息服务机制，与公民形成良性互动，切实发挥其公共服务功能，方便公民的使用。
（三）档案管理提升服务效率。在公共服务理论指导下，也需要不断提升高校人事档案服务效率。对于高校人事档案管理工作应积极关注信息服务环境的变化，利用先进的技术手段，提升档案信息服务效率。在“互联网+”时代下，应继续推进高校人事档案信息化建设步伐，依靠信息化、网络化技术手段，提升人事档案管理的科学性，以最少的成本投入为档案信息安全性、利用效率等提供保障。高校人事档案作为国家信息资源的重要组成部分，也需要积极构建信息资源共享机制，减少不必要的重复性投入，提升档案利用价值[2]。
二、新公共服务理论下高校人事档案管理的必要性
（一）为研究工作提供信息资源。社会的发展实际上是由人们的活动构成的，而高校人事档案的内容包含教职工在校期间的活动情况、个人履历，可以对现
实生活予以真实、客观的反映。通常情况下，高校需要定期对自身的发展历史进行研究，期间应该将人事档案作为最基本的材料。由此发现，为了确保相关工作顺利进行，需要积极开展档案管理工作，提高信息的完整性、真实性，使其成为研究性工作的资源。通过提高人事档案管理水平，一定程度能够上促进高校快速、健康发展。
（二）确保人才流动的合理性。高校人事档案的内容具有数据完整性、材料规范性、内容真实性、记录系统性等多方面的优点，是其他档案管理无法媲美的。正因如此，高校人事档案必须具备高质量的特点。如果高校对教职工进行任用、提拔，首先会对此人的人事档案进行阅读、分析，确保人员的履历符合基本需求。假设在分析的环节中，发现档案内容存在缺少组织公章、涂改内容等现象，将会重新对此人进行考量。另外，高校还会结合人事档案所涉及的年度考核表，掌握教职工的管理能力、教学水平等，从而为实现人才的合理流动奠定基础。
三、新公共服务理论下的高校人事档案管理的问题
（一）管理理念陈旧。高校在开展人事档案管理工作期间，由于服务对象自身的限制，并没有引起关注，但是此项工作的意义十分重大。在多年的工作中，虽然管理者逐渐改变了对人事档案管理的认知，但是管理工作依然流于表面。不仅如此，部分领导人员没能意识到人事档案管理的价值，未将其作为年度计划的重点，甚至给档案管理人员安排其他工作内容。如此一来，档案管理人员没有充足的时间、精力参与到工作中，逐渐形成“不务正业”的工作局面。另外，一些专职参与档案管理工作的人员未能体现出对工作的热情，在完成收集资料以后未对其进行筛选、鉴别，就直接进行存储、管理，降低了档案内容的真实性、规范性。
新公共服务理论视角下高校人事档案管理研究
