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低碳经济背景材料
1、何谓低碳经济：
低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，是人类社会继农业文明、工业文明之后的又一次重大进步。低碳经济实质是能源高效利用、清洁能源开发、追求绿色GDP的问题，核心是能源技术和减排技术创新、产业结构和制度创新以及人类生存发展观念的根本性转变。
“低碳经济”提出的大背景，是全球气候变暖对人类生存和发展的严峻挑战。随着全球人口和经济规模的不断增长，能源使用带来的环境问题及其诱因不断地为人们所认识，不止是烟雾、光化学烟雾和酸雨等的危害，大气中二氧化碳（CO2）浓度升高带来的全球气候变化业已被确认为不争的事实。
在此背景下，“碳足迹”、“低碳经济”、“低碳技术”、“低碳发展”、“低碳生活方式”、“低碳社会”、“低碳城市”、“低碳世界”等一系列新概念、新政策应运而生。而能源与经济以至价值观实行大变革的结果，可能将为逐步迈向生态文明走出一条新路，即，摈弃20世纪的传统增长模式，直接应用新世纪的创新技术与创新机制，通过低碳经济模式与低碳生活方式，实现社会可持续发展。
作为具有广泛社会性的前沿经济理念，低碳经济其实没有约定俗成的定义。低碳经济也涉及广泛的产业领域和管理领域。
2、低碳经济世界中的中国
2006年底，科技部、中国气象局、发改委、国家环保总局等六部委联合发布了我国第一部《气候变化国家评估报告》。
2007年6月，中国正式发布了《中国应对气候变化国家方案》。
2007年7月，温家宝总理在两天时间里先后主持召开国家应对气候变化及节能减排工作领导小组第一次会议和国务院会议，研究部署应对气候变化工作，组织落实节能减排工作。 2007年12月26日，国务院新闻办发表《中国的能源状况与政策》白皮书，着重提出能源多元化发展，并将可再生能源发展正式列为国家能源发展战略的重要组成部分。不再提以煤炭为主。
2008年1月，清华大学在国内率先正式成立低碳经济研究院，重点围绕低碳经济、政策及战略开展系统和深入的研究，为中国及全球经济和社会可持续发展出谋划策。
2007年9月8日，中国国家主席胡锦涛在亚太经合组织（APEC）第15次领导人会议上，本着对人类、对未来的高度负责态度，对事关中国人民、亚太地区人民乃至全世界人民福祉的大事，郑重提出了四项建议，明确主张“发展低碳经济”，令世人瞩目。他在这次重要讲话中，一共说了4回“碳”：“发展低碳经济”、研发和推广“低碳能源技术”、“增加碳汇”、“促进碳吸收技术发展”。他还提出：“开展全民气候变化宣传教育，提高公众节能减排意识，让每个公民自觉为减缓和适应气候变化做出努力。”这也是对全国人民发出了号召，提出了新的
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要求和期待。胡锦涛主席并建议建立“亚太森林恢复与可持续管理网络”，共同促进亚太地区森林恢复和增长，减缓气候变化。
同月，国家科学技术部部长万钢在2007中国科协年会上呼吁大力发展低碳经济。 2008年“两会”，全国政协委员吴晓青明确将“低碳经济”提到议题上来。他认为，中国能否在未来几十年里走到世界发展的前列，很大程度上取决于中国应对低碳经济发展调整的能力，中国必须尽快采取行动积极应对这种严峻的挑战。他建议应尽快发展低碳经济，并着手开展技术攻关和试点研究。
2008年6月27日，胡锦涛总书记在中央政治局集体学习上强调，必须以对中华民族和全人类长远发展高度负责的精神，充分认识应对气候变化的重要性和紧迫性，坚定不移地走可持续发展道路，采取更加有力的政策措施，全面加强应对气候变化能力建设，为我国和全球可持续发展事业进行不懈努力。
3、低碳经济概念的发展
“低碳经济”最早见诸于政府文件是在2003年的英国能源白皮书《我们能源的未来:创建低碳经济》。作为第一次工业革命的先驱和资源并不丰富的岛国，英国充分意识到了能源安全和气候变化的威胁，它正从自给自足的能源供应走向主要依靠进口的时代，按目前的消费模式，预计2020年英国80%的能源都必须进口。同时，气候变化已经迫在眉睫。
2006年，前世界银行首席经济学家尼古拉斯?斯特恩牵头做出的《斯特恩报告》指出，全球以每年GDP1%的投入，可以避免将来每年GDP5%—20%的损失，呼吁全球向低碳经济转型。
2007年7月,美国参议院提出了《低碳经济法案》,表明低碳经济的发展道路有望成为美国未来的重要战略选择。
2007年12月3日，联合国气候变化大会在泰国巴厘岛举行，15日正式通过一项决议，决定在2009年前就应对气候变化问题新的安排举行谈判，制订了世人关注的应对气候变化的“巴厘岛路线图”。该“路线图”为2009年前应对气候变化谈判的关键议题确立了明确议程，要求发达国家在2020年前将温室气体减排25%至40%。“巴厘岛路线图”为全球进一步迈向低碳经济起到了积极的作用，具有里程碑的意义。
联合国环境规划署确定2008年“世界环境日”（6月5日）的主题为“转变传统观念，推行低碳经济”。
2008年7月，G8峰会上八国表示将寻求与《联合国气候变化框架公约》的其他签约方一道共同达成到2050年把全球温室气体排放减少50%的长期目标。
系统地谈论低碳经济，还应追溯至1992年的《联合国气候变化框架公约》和1997年的《京都协议书》。
4、低碳经济即绿色经济
低碳经济就是以低能耗低污染为基础的经济，通俗地讲就是降低二氧化碳排放量，倡导
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人们在生活、生产中，尽量减少“碳”排放。诸大建认为，低碳经济就是能源脱碳或者去碳化的经济，分为相对的低碳化和绝对的低碳化，前者是高碳能源的增长速度低于经济增长速度，后者是高碳能源的增长速度为零增长或负增长。目前，世界经济发展的现实情况是相对低碳化，而中国在2001－2007年间处于高碳能源快速增长阶段。
全球气候变化和温度上升与工业经济的增长模式有关。诸大建说，输入端的大量消耗高碳能源（化石燃料）和输出端的大量排放二氧化碳，是传统工业经济的基本特征。如何在高碳能源和二氧化碳减少的情况下发展经济？诸大建认为，减少输出端排放的积极方法就是减少输入端的高碳能耗。碳排放后的吸纳等末端处理虽然重要，但已属于先排放后处理的被动之策。
内在动力和外部压力
中国为什么要搞低碳经济？一些人说发展低碳经济不应该是我们当前的任务，针对这一观点，诸大建认为，这是不清楚中国当前和未来发展的内外条件造成的。他说，从内部供给来说，中国经济基本上是高碳能源驱动的经济，因此随着经济持续增长，二氧化碳的排放量也将持续增长。国际能源机构已经预测，中国经济增长的能源消耗和二氧化碳排放将在2010年左右超过美国。因此，我们存在着内部改进的动力。从外部压力来说，作为发展中国家，中国在过去10年中暂时没有强制性减排的任务，但在今后却面临着强制性减排的可能性。虽然我们可以用人均二氧化碳不到世界平均的发展要求化解国家排放总量位于世界前列的环境要求，但是这样的时间不会超过2020年。
科技部部长万刚曾说，在现阶段，转变经济增长方式，推进经济结构调整，节约资源和能源，这既是我国自身科学发展和可持续发展的需要，也是为全球应对气候变化做出我国贡献的需要。
我国如何发展低碳经济
诸大建分析道：从能源流的角度看，发展低碳经济基本上是两个途径：一是在源上的替代、减少、提高效率，如广泛应用太阳能等新能源，开发替代能源等；二是在汇处的吸收，如保护原始森林，发展人造森林等。他认为，中国作为发展中国家，虽然很大意义上要依赖国土森林化来吸收高碳能源消耗所产生的二氧化碳排放，但仍然要把重点放在实现低碳导向的新型工业化（生产模式）、新型现代化（消费模式）以及具有整合作用的新型城市化上。新型工业化是要大量发展低碳型、循环型的物质经济来减少碳排放；新型现代化要大量发展公共型、服务型的消费来减少碳排放，如中国需要更加积极地发展规模化的公共交通网络而不是私人汽车；新型城市化要大力发展紧凑型的城市空间和区域空间来减少碳排放。 从高能效技术来看，发达国家的综合能效，也就是一次能源投入经济体的转换效率达到45%，而我国只能达到35%，整体来看还是很落后。低碳技术涉及电力、交通、建筑、冶金、化工、石化等部门以及在可再生能源及新能源、煤的清洁高效利用、油气资源和煤层气的勘探开发、二氧化碳捕获与埋存等领域开发的有效控制温室气体排放的新技术。这些都是中国
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