《环境保护法》亮点解读
新修订的《环境保护法》主要有九大亮点: 1、对违法企业尚不构成犯罪的实行行政拘留 1)建设项目未依法进行环境影响评价,被责令停止建设,拒不执行的实行行政拘留;
2)违反法律规定,未取得排污许可证排放污染物,被责令停止排污,拒不执行的实行行政拘留;
3)通过暗管、渗井、渗坑、灌注或者篡改、伪造监测数据,或者不正常运行防治污染设施等逃避监管的方式、违法排放污染物的实行行政拘留;
4)生产、使用国家明令禁止生产、使用的农药,被责令改正,拒不改正的实行行政拘留。
2、按日处罚,上不封顶
企业事业单位和其他生产经营者违法排放污染物,受到罚款处罚,依法作出处罚决定的行政机关可以自责令改正之日的次日起,按照原处罚数额按日连续处罚,上不封顶。
3、划定生态红线
生态功能区、生态环境敏感区和脆弱区等区域划定生态保护红线,实行严格保护。
4、明确环境监察的法律地位
环境监察机构有权对排放污染物的企业事业单位和其他生产经营者进行现场执法检查。
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5、环境保护目标作为地方政府考核内容
上级人民政府将环境保护目标完成情况作为对下级人民政府及其负责人的考核内容,作为对其考核评价的重要依据,考核结果应当向社会公开。
6、建立环境污染公共监测预警
县级以上人民政府建立环境污染公共监测预警机制,组织制订预警方案,当环境受到污染,可能影响公众健康和环境安全时,依法及时公布预警信息,启动应急措施。
7、企业环境违法信息公开
县级以上地方人民政府环境保护主管部门和其他负有环境保护监督管理职责的部门,将企业事业单位和其他生产经营者的环境违法信息记入社会诚信档案,及时向社会公布违法者名单。对有弄虚作假行为的环境监测机构以及环境监测设备和防治污染设施维护、运营机构规定承担连带责任。
8、环境公益诉讼
在设区的市级以上人民政府民政部门登记和专门从事环境保护公益活动连续5年以上且无违法记录的社会组织。对污染环境、破坏生态,损害社会公共利益的行为向人民法院提起诉讼。
9、监管强硬
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监管手段“出硬招”,环保监管部门可以直接对企业进行查封、扣押,也可以对污染企业采取行政代执行,超标企业融资等方面也会遇阻。同时加强配套法的修订。
全国人大法工委行政法室副主任童卫东说,环境保护法是一个基础性、综合性的法律,它把所有的环境要素都考虑到,所以主要是解决共性的问题,解决环境保护的基本制度、基本原则问题。很多单行法都是根据环境要素进行立法的,更有针对性,针对不同环境要素的特点,做出一些具体的规定。目前,大**污染防治法的立法已经列入了今年常委会的立法规划,土壤污染防治法也列入了常委会五年立法规划,工作都在进行中。
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