2008年6月
第16卷 第2期 山西经济管理干部学院学报
JOURNAL OF SHANXI ECONOM I C MANAGE MENT I N STIT UTE Jun.2008 Vol.16 No.2
浅析农村人力资源的现状与开发途径 □陈艳珍
(中共山西省委党校,山西太原030006
【摘 要】农村人力资源开发关系到社会主义新农村建设的成败。科学规划、积极推进农村人力资源开发工作具有很大的现实意义,新农村建设、缩小城乡差距、促进社会公平、达到共同富裕、人才
强国战略的实现,这些都离不开农村人力资源的开发。理性的对我国现阶段农村人力资源进
行科学的分析,是我们寻求农村人力资源开发途径的基础。针对农村人力资源数量巨大、文
化素质偏低、劳动技能低下和剩余劳动力过多等客观现实,我们可以通过统筹规划、分步实
施、努力提高农村基础教育和职业教育水平、积极发挥大学生村官政策的实效等途径,不断提
高农村人力资源的开发水平,推进社会主义新农村建设。 【关键词】农村;人力资源;开发途径
【中图分类号】F240 【文献标识码】A 【文章编号】1008-9101(200802-0006-03
农村人力资源开发是指根据农村的人口、资源、环境和经济等现状,通过各种教育形式提高农村人口的科学文化素质、专业技能素质、政治法律修养素质和思想道德素质,并通过加强医疗保健等措施提高其身体素质,以协调其数量,提高其质量,促进农村人力资源的合理配置和利用,推动农村经济健康稳步发展。其不仅要求人口数量得到合理的控制,而且要求其质量得到足够的提高以及其结构的优化组合。农村人力资源开发的目的就是要通过提高农民素质,增加农民收入,发展农村经济。
1 促进农村人力资源开发的现实意义 1.1 新农村建设的需要
人力资源是最重要的资源,农村人力资源开发是推动农村经济社会发展的基础性资源。从新农村建设的需要来看,无论是产业发展、基础设施建设,还是精神文明建设、社会事业发展,无论从当前着眼,还是从长远考虑,都需要强大的智力支持和人才保障,都需要千方百计提高农民素质。新农村建设需要新型农民的积极参与,无论是农村公共基础设施建设,还是乡村环境整治、培育新产业、农业产业化经营、农村综合管理等,都需要“有文化、懂技术、会经营”的新型农民的全力投入。
1.2 提高农民素质,缩小城乡差距,促进社会公平,达到共同富裕的需要 农村劳动力文化素质的高低对于农民纯收入增长具有重大影响,即文化程度较高的从业人员,其人均纯收入相应较高;从不同区域来看,农村从业人员文化程度较高的地区,其农民收入水平也较高。相反一些贫困地区识字人口少,文盲率高,人口文化程度低,造成农业科技含量低,农业劳动生产率不高,从而严重影响了农民生活水平的
提高,农民人均纯收入增长缓慢。人力资本投资是经济持续增长的内生因素,知识和人力资本是促进现代经济持续增长的主要源泉和决定因素。农村经济社会发展要依靠高素质的农村人力资本稳步推进新农村建设,加快现代农村的可持续发展进程。
1.3 实施人才强国战略的需要
在21世纪的国际竞争中,中国靠什么取胜?核心问题是人才问题,国民素质问题,而恰恰在这个问题上,我国的劣势是如此的明显:稀缺的土地上生存着9亿农民,其中有两亿文盲、半文盲,贫困地区每年还有上百万的失学少年。如果对这些人力资源不
收稿日期:2008-03-05
作者简介:陈艳珍(1973-,女,山西平陆人,硕士,现工作于中共山西省委党校,讲师,研究方向:公共管理。6
进行投入开发,而是让其自然发展,那么,这些人力不仅不能在提高中国综合国力中发挥资源效用,相反,将会极大地阻碍中国的现代化进程。而创新型国家发展战略的实现需要各种人才队伍,其中一支就是农村实用人才队伍的开发。要推进“科技兴农”战略,促进农业和农村经济结构战略性调整,实现农业增长方式的转变都需要依靠科技进步和提高劳动者素质转变。
2 我国农村人力资源现状的简要分析
第一,农村人力资源数量巨大,剩余劳动力多。我国是农业大国,70%的人口居住在农村,农村人口已达到9亿,到20世纪末期,我国农村剩余劳动力已达近3亿人,同时,我国人口又以每年1300万左右的速度增长,并且绝大多数在农村。随着人口的增长和农业现代化的推进,今后我国每年将净增600-700万的剩余劳动力。农村大量剩余劳动力的存在将对我国的农村就业、耕地等形成巨大的压力,并将成为我国农村经济发展和农业现代化的严重障碍。
浅析农村人力资源的现状与开发途径概要
