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风险评估和隐患排查双重预防机制
在房建施工现场的应用
■严平若
风险可以简单地理解为事件的不确定性和事态的不稳定性。他是 不幸事件发生的可能性与事故后果的乘积。风险是客观存在的，有风 险就会有危险，因此，风险是危险的客观量。在建设工程领域风险与 危险是相同的概念。风险具有变化的特征，风险既可以自行变化，也 可以在人为的干预下变化，所以，我们应根据风险变化的特征，尽量 早地对风险进行干预，达到预防和减少事故发生的目的。 一、风险评估在房建施工现场的应用
1准备工作
1）组建风险评估队伍。评估队伍应由总包单位具有建筑施工安 全专业技术知识和具备一定建筑施工安全管理经验的人员组成，一般 包括项目技术负责人、项目安全总监、项目专职安全员等。
2）收集风险评估基础资料。收集评估对象的建施图纸和结施图 纸；收集评估对象施工组织设计中危险性较大的分部分项工程施工安 全的要求；收集建筑施工中有关建筑安全的强制性标准及行业监管部 门的有关要求；收集从业人员的专业素质及现场作业环境等相关资 料。
3）确定风险评估单元。在房建施工现场一般以单位工程为一个 评估单元。从地基及基础施工开始进行评估，到工程竣工验收合格为 止。
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2风险评估
1）根据房建施工的特点，将评估单元分为地基及基础施工、主 体施工、装饰装修施工、机电设备安装施工四个施工节点，评估人员 按照施工节点进入风险评估单元，取得现场资料。这是风险评估的关 键性步骤，本步骤应该明确危险源的类型和具体位置、可能导致事故 的类型、作业人员出现的几率、作业环境优劣、施工工艺要求、作业 人员安全意识及个人防护措施落实情况。
2）评估人员对取得的基础资料和现场资料进行比较分析，应用 格雷厄姆(LEC)评价法对具有潜在危险性作业环境中的危险源进行半 定量的安全评价，主要评价作业人员在具有潜在危险性环境中作业时 的危险性和危害性。
该方法用于系统风险有关的三种因素指标值的乘积来评价作业 人员伤亡风险大小，这三种因素分别是:事故发生的可能性 L(likelihood)，从业人员出现在危险环境中的几率E(exposure)和可能 发生事故造成的后果C(consequence)。给这三个因素的不同等级分 别确定不同的分数值，再以三个分数值的乘积D(danger)来评价作业 条件危险性的大小。表达式为：危险性（D）=事故发生的可能性（L） ×从业人员出现在危险环境中的几率（E）×事故可能造成的后果（C）。 即:D=L×E×C。按照公式计算得出D值，从而明确风险的大小，D值 越大，风险越高，危险性越大。风险因数分数值可对照下表获得。
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风险因数分数值对照表1：L值表
事故发生的可能性分值
10完全可能发生 6很有可能发生 3有可能发生 1发生可能性小
0.5不可能发生 0.2极不可能发生 0.1实际不可能发生
风险因数分数值对照表2：E值表
分值人员进入危险环境中的几率 1024小时均有人进入 6每天工作时间内有人进入 3每周一次或偶然有人进入 2每月一次有人进入 1每年几次有人进入
0.5非常罕见有人进入
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风险因数分数值对照表3：C值表
分值事故可能造成的后果 10010人以上死亡 403~9人死亡 151~2人死亡 7特别重大伤残 3重大伤残 1引人注意
风险因数分数值对照表4：D值表 分险等级 积值
重大风险（极其危险，不能继续>320
作业）标记红色
较大风险（高度危险，需要立即160~320
整改）标记橙色
一般风险（显著危险，需要整改）70~160
标记黄色
低风险（一般危险，需要注意）20~70
标记蓝色
低风险（稍有危险，可以接受）<20
标记蓝色
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3）根据D值的大小，提出风险管控的建议和措施。风险管控措 施一定要切合实际、经济有效、操作性强，切忌脱离实际、难以实施。
4）评估结论评估结束后应对评估对象做出总结评价，得出最终 结论。根据国务院安委会的规定，风险分为三个等级，即重大风险、 较大风险和一般风险。按照D值的大小，定性风险等级，并对风险级 别依次进行红色、橙色、黄色、蓝色警示。
风险管控措施失效或不当或弱化便会形成隐患，最终可能酿成事 故，一失足成千古恨。实际上风险评估就是对隐患的评估，风险评估 和隐患排查是对危险源进行管理的两个不同手段，风险评估强调定量 分析，隐患排查强调对标整改，两者都是防止事故发生的预防性措施。 二、隐患排查在房建施工中的应用
1、隐患排查的方法
隐患排查的方法就是“检查”。检查的类型有多种形式，但在房 屋建筑中应用最多的有综合性安全检查、经常性安全巡查、定期安全 检查、季节性及节假日前后安全检查。
2、安全检查的内容
安全检查内容要结合风险评估结论所确定的风险等级进行全面 检查。一是检查管理水平：查管理制度和岗位职责、查从业人员安全 意识、查作业人员教育培训资料、查风险评估的管控记录及危险源的 变化情况、查隐患整改记录、查事故处理及“四不放过”落实情况； 二是检查现场安全技术措施：查生产设备是否与《建设部推广应用和 限制禁止使用技术》相抵触、查安全技术措施是否符合相关规范要求、
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安全风险评估和隐患排查双重预防机制
