西安市人民政府关于印发西安市棚户区改造管理办法的通知
【法规类别】住房制度改革 【发文字号】市政发[2014]34号 【发布部门】西安市政府 【发布日期】2014.09.30 【实施日期】2014.11.01 【时效性】现行有效
【效力级别】地方规范性文件
西安市人民政府关于印发西安市棚户区改造管理办法的通知
（市政发〔2014〕34号）
各区、县人民政府，市人民政府各工作部门，各直属机构：
《西安市棚户区改造管理办法》已经市人民政府研究同意。现印发你们，请认真遵照执行。
西安市人民政府 2014年9月30日
西安市棚户区改造管理办法
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第一章 总 则
第一条 为了进一步规范棚户区改造工作，改善人居环境，提高居民生活水平，改变城市面貌，提升城市形象，依据有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本市新城区、碑林区、莲湖区、雁塔区、未央区、灞桥区行政区域内的棚户区改造，适用本办法。
第三条 本办法所称棚户区改造，是指根据本市城市总体规划和社会经济发展计划，对城市规划区内的棚户区进行综合改造的行为。
本办法所称棚户区，是指城市规划区范围内，房屋建筑密度大、结构简陋、质量差、年久失修、安全隐患大（包括经房屋鉴定机构鉴定为C、D级的危旧房屋），使用功能、配套设施不完善的住宅区域。包括国有土地上棚户区和集体土地上棚户区（城中村）。
第四条 棚户区改造应当按照“政府主导、市场运作，科学规划、积极推进，统筹兼顾、分类实施，依法征收、安置先行”的原则进行。
第五条 市棚户区（城中村）改造办公室（以下简称市棚改办）是本市棚户区改造的主管部门，负责本市棚户区改造的管理和监督工作。
市规划、国土资源等行政管理部门在市棚改办设立的派出机构，负责与棚户区改造相关的规划、国土资源行政管理工作。 2 / 5
相关行政管理部门应当按照各自职责，协同做好棚户区改造工作。
第六条 区人民政府负责本辖区内的棚户区改造工作。
区棚户区（城中村）改造办公室（以下简称区棚改办）具体负责本辖区内棚户区改造工作的组织实施和监督管理，业务上接受市棚改办的监督和指导。
第七条 高新技术产业开发区、经济技术开发区、曲江新区、浐灞生态区、航天产业基地、国际港务区、沣东新城（以下简称开发区）范围内的棚户区改造工作由其管委会负责，项目所在区人民政府应当予以配合。
开发区范围内的集体土地上棚户区改制工作，由项目所在区人民政府负责，开发区管委会应当予以配合。
第八条 供水、供热、供电、供气等经营企业，应当配合、支持棚户区改造工作。
第九条 集体土地上棚户区涉及的人口、土地统计数据以所在区公安机关、国土部门提供的基本情况表为准。
户口迁出集体土地上棚户区的在校学生、服役士兵、服刑人员在改造时享受村民同等待遇，其他非农户籍人员不享受村民同等待遇，国家另有规定的从其规定。
第十条 棚户区改造应当以政府投资为主。区人民政府、开发区管委会可以依法成立改造建设公司，负责棚户区改造的融资和安置项目建设工作。
鼓励民间资本参与棚户区改造。民间资本作为投资主体的，区人民政府、开发区管委会应当与确定的投资主体签订协议。协议主要内容应当包括双方的权利和义务、投资数 3 / 5
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