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高校图书馆招标工作的全过程管理
作者：张沁兰 易雪媛 李文 来源：《中国集体经济》2018年第17期
摘要：高校图书馆资源招标采购模式已经在各高校广泛运用，招标采购已经成为图书馆资源建设的重要环节。而招标采购中逐渐暴露的问题对图书馆资源建设也形成了一定的制约或障碍。因此，图书馆在资源招标采购中需要发挥主动性，采用全过程管理对图书馆资源招标采购进行控制，与招标相关部门保持协同，高效、高质地推进图书馆资源建设可持续发展。 关键词：高校图书馆；招标工作；全过程管理
目前我国大部分高校均采用招标采购制度，经过多年的推广与实践，也获得了良好的社会效益，以制度有效防止了采购过程中的腐败行为，一定程度上保证了市场竞争的充分性与公平性。图书馆资源招标采购一般分为纸质文献资源招标、电子资源招标、设备用品招标、业务招标四大部分。而纸质文献资源与电子资源是图书馆作为高校文献资源阵地不可忽视的建设内容。随着高校办学规模逐渐扩大，其科研水平逐渐提高，图书馆的文献资源保障工作日益艰巨。不管是图书馆配商的选择还是数据库商的选择，都与图书馆持续提升高校文献资源保障能力息息相关。因此，通过招标采购让资源采购走向市场化、正规化、竞争化有利于图书馆依法规范资源管理，加强廉政建设，使图书馆资源适应高校及社会的不断发展。图书馆作为资源需求部门，肩负高校文献资源建设的重任，招标工作必须紧紧围绕高校的办学目标与文献建设目标，主动发挥图书馆专业能力在资源招标采购中的作用，从全过程视角进行资源招标工作管理，使招标采购工作能高效、科学、按时推进。 （一）资源建设进度受招标政策与规范影响
图书馆资源建设中比例最大的一般是纸质文献资源与电子资源建设，由于涉及数额较大和采购类目的特殊性，多数采用政府采购模式进行招标采购。这就使无论纸质资源还是电子资源，都必须经过一系列规范的流程才能实现采购目标，这就延长了资源建设的周期。此外，随着高校各类管理日益规范化，图书馆资源建设涉及的重要硬件建设、各类服务等也会纳入招标采购范围，这就使图书馆资源建设的进度必须与招标采购的进度相互协调，也就要求高校主管招标工作的部门与图书馆保持协同推进。由于招标政策规范会适时进行调整，也会根据社会的发展和政策的调整出台各种新规，如果不能及时掌握最新的政策法规，并有效应对和组织图书馆资源采购实施，就可能出现由于规范和流程的制约而延误图书馆资源建设进度。 （二）招标采购过程中图书馆专业人员参与度较低
图书馆在招标工作中主导性有待加强，加大图书馆专业人员在评标小组中的比例。图书馆作为教辅部门，对总体招标工作的计划和主观把控会缺乏一定的主导性和权威性，虽然在制定招标参数及前期需求论证上可以最大限度发挥主动性，但是由于各种系统填报、政策沟通、开
高校图书馆招标工作的全过程管理
