报关员考试第七章第二节知识点及课后考题详解
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第二节 海关稽查制度
一、 海关稽查的概述(掌握) (一) 含义：
海关稽查是指海关在规定的期限内，对被稽查人的会计帐簿、会计凭证、报关单证以及其它资料有关进出口货物进行核查，以监督被稽查人进出口活动的真实性和合法性。 含义的理解：1、海关享有依法实施稽查的权能。 2、海关稽查具有特定期限。
自进出口货物放行之日起3年内或者在保税货物、特定减免税进口货物、暂准进出境货物的海关监管期限及其后的3年内。
3、海关稽查针对特定的对象。 4、海关稽查具有特定的内容。 5、海关稽查具有特定目的。 典型试题：
海关稽查具有特定的期限,即必须在法定的期限内,对与进出口有关的企业实施才具有法律效力,下列有关稽查期限的表述,错误的是: ( )
A.对于一般进出口货物,海关的稽查期限是自货物放行之日起3年内 B.对于保税货物,海关的稽查期限是海关监管期限及其后的3年内 C.对于特定减免税货物,海关的稽查期限是海关监管期限及其后的3年内 D.对于暂准进口境货物,海关的稽查期限是自货物办结海关手续之日起3年内 答案:D
(二)海关稽查的特征
1、将原有海关监管的时间、空间进行了大范围的延伸和拓展 。
2、将海关监管的主要目标从控制进出口货物转变为控制货物的主体——进出口企业，不再人为的将企业与货物割裂开来。
(三)海关稽查的目标
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1、直接目标： 监督被稽查人进出口活动的真实性、合法性。(具体的、有形的、现实的)
2、最终目标：全面规范企业的进出口行为，提供进出口企业守法自律意识，防范或减少企业违法行为的发生，维护正常的进出口秩序。(整体的、无形的、长远的)。 3、实现海关稽查目标的主要手段 二、海关稽查制度的基本内容
(一)、海关稽查的对象(亦称被稽查人)(掌握) 1、海关稽查的企业、单位 ①从事对外贸易的企业、单位; ②从事保税加工业务的企业; ③经营保税物流及仓储业务的企业;
④使用或经营减免税进口货物的企业、单位。包括外商投资企业、使用减免税进口物质的企业、单位; ⑤报关企业;
⑥海关总署规定的从事与进出口活动直接相关的其它企业、单位; 典型试题：
海关稽查的对象也称为被稽查人，包括：( 试题) A、经营保税物流的企业 B、使用减免税货物的企业 C、报关企业 D、报关员 答案：ABC
2、海关稽查所涉及的进出口活动(掌握) ①进出口申报;
②进出口关税和其它税费的缴纳; ③进出口许可证件的交验;
④与进出口货物有关资料的记载、保管;
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⑤保税货物的进口、使用、储存、加工、销售、运输、展示和复出口; ⑥减免税进口货物的使用、管理; ⑦转关运输货物的承运、管理; ⑧暂准进出境货物的使用、管理; ⑨其它进出口活动。
(二)海关稽查的方式：常规稽查、专项稽查、验证稽查
(三)海关稽查的方法： 1.查账法 2、调查法 3、盘存法 4、分析法
(四)企业对帐簿、单证等有关资料的管理 (了解) 1、 帐簿、单证等有关资料的真实性 2、 帐簿、单证等有关资料的保管 (1) 会计资料的保管
(2) 与进出口业务有关的海关统计原始资料的保管——自进出口货物放行之日起保管3年。 3、 帐簿、单证等有关资料的报送：按海关要求报送 (五)稽查制度的实施(了解) 1、海关稽查的实施程序 (1)稽查通知
海关稽查前3日，应当将“稽查通知书”送达被稽查人的法定代表人或者主要负责人或者指定代理人。 (2)稽查实施
(3)稽查报告与稽查结论：被稽查人应当在收到稽查报告之日起7日内，将书面意见送交海关。 海关应当自收到稽查报告之日起30日，做出结论并送达被稽查人。
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2、海关实施稽查时能够行使的职权
①查阅、复制被稽查人的帐簿、单证等有关资料;
②进入被稽查人的生产经营场所、货物存放场所，检查与进出口活动相关的生产经营情况和问题; ③询问被稽查人的法定代表人、主要负责人和其它有关人员与进出口活动有关的情况和问题; ④经海关关长批准，查询被稽查人商业银行或者在其它金融机构的存款账户;
⑤海关进行稽查时，发现被稽查人 有可能篡改、转移、隐匿、毁弃帐簿、单证等资料的，经海关关长批准，在不妨碍 被稽查人正常的生产经营活动的前提下，能够暂时封存其帐簿、单证等有关资料。(查明或取证后应当及时解除封存) ⑥海关进行稽查时，发现被稽查人的进出口货物有违反《海关法》和其它法律法规、行政法规嫌疑的，经海关关长批准，能够暂时封存有关的进出口货物。 3、海关实施稽查时被稽查人的义务： ①应当配合，并提供必要的工作条件;
②应当接受，如实反映情况，提供帐簿、单证等有关资料，不得拒绝、拖延、隐瞒;
③海关行使查阅、复制检查权时、被稽查人的法定代表人或主要负责人或指定的代表人应当到场，并按海关要求，清点帐簿，打开货物存放场所，搬移货物或开启货物包装;
④海关进行稽查时，与被稽查人有财务往来或者其它商务往来的企业、单位，应当向海关如实反映被稽查人的有关情况，提供有关资料和证明材料。 (六)海关稽查的处理 (掌握) 1、经海关稽查，
2、封存的有关进出口货物，经海关稽查排除违法嫌疑的，海关应当立即解除封存;经海关稽查认定违法的，由海关依照《海关法》和《海关行政处罚实施条例》的规定处理。
3、经海关稽查，认定被稽查人有违反海关监管的行为的，由海关依照《海关法》和《海关行政处罚实施条例》的规定处理。
1、 经海关稽查，发现被稽查人有走私行为，构成犯罪的，依法追究刑事责任;尚不构成犯罪的，由海关依照在《海关法》和《海关行政处罚条例》的规定处理。
2、 海关经过稽查决定补征或者追征的税款、没收的走私货物和违法所得以及收缴的罚款，全部上缴国库。
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