百度文库 - 让每个人平等地提升自我
中国高职教育改革与进展的回顾与反
思：政策文本分析的视角
摘要：从政策文本分析的视角，对我国高职教育进展所经历的提出提倡、调整改革、制度建设与特色化创建四个阶段的内容及得失进行了回顾和评析。在此基础上，对我国此后高职教育政策的趋势、内容及制定等进行了反思与建议。
关键词：高职教育；教育政策；文本分析
政策是影响高职教育进展的一项重要因素，我国高职教育的政策导向、政策举措等深深地影响了高职教育的进展样态。本文基于政策文本的剖析，依照政策的目的、政策出台动因、政策的实施及评价之框架，对我国高职教育二十连年来改革与进展的历程进行回顾和评析，在此基础上，对未来高职教育政策的制定及实施进行反思并提出建议。
一、高职教育的提出和鼓励进展时期(1978-1990)
这一时期主要的政策文本有：《国务院批转教育部、国家计委关于加速进展高等教育的报告》（简称《报告》）、《中共中央关于教育体制改革的决定》（简称《决定》）。
1
百度文库 - 让每个人平等地提升自我
这些政策文本主如果提出和鼓励进展高职教育。《报告》要求：“踊跃提倡大城市、经济进展较快的中等城市和大企业举行短时刻职业大学。”还“建议短时刻职业大学规模不宜过小”。《决定》规定：“以中等职业技术教育为重点，……同时踊跃进展高等职业技术院校。”“高中毕业生一部份升入普通大学，一部份同意高等职业技术教育。”
那时提出和鼓励进展高等职业教育，主如果基于经济建设的背景。党的十二大提出在20世纪末实现工农业年总产值翻两番的奋斗目标，党的十二届三中全会又做出了经济体制改革的决定。因此，我国的社会主义现代化建设急需“数以亿计的工业、农业、商业等各行各业有文化、懂技术、业务熟练的劳动者”、“数以万万计的具有现代科学技术和经营管理知识，具有开拓能力的厂长、领导、工程师、农艺师、经济师、会计师、统计师和其他经济、技术工作人员。”可是，“经济建设大量急需的职业和技术教育没有取得应有的进展”，“我国的职业教育无论规模、规格和质量……在整个教育事业中仍然是很薄弱的环节”。
上述政策公布后，取得了较好的效果，表此刻： (1)短时刻职业大学进展迅速。短时刻职大在20世纪80年代初仅有几所，1986年达到了126所。其中经济较为发达的江苏省1985年拥有16所职业大学，
2
百度文库 - 让每个人平等地提升自我
成为全国高职教育的主要力量。(2)国家进行了高等职业技术院校的建设试点。1985年原国家教委别离在原上海机电技术学校、西安航空工业学校、国家地震学校基础上批准成立了三所五年制的高等技术专科学校。1990年，又在邢台军需工业学校的基础上，成立了邢台高等职业技术学校，进行了不同办学模式的试点。(3)国家在大专院校和研究机构进行高职教育的试点，以解决中等职业技术教育的师资问题。从1989年开始，原国家教委前后批准浙江大学、天津大学、湖南农业大学等八所大学别离成立职业技术教育学院，使之成为中职师资培育、培训基地。
出台踊跃进展高职教育的政策是我国高等教育领域主动适应经济增加和社会进展需要的一次成功尝试。短时刻职业大学的蓬勃兴起和高等职业技术专科学校的试点不仅为高职教育在20世纪90年代的进展奠定了必然的规模基础，而且为高职教育的领导体制、专业设置、办学形式等大体理论问题进行了有利的探索。可是，对短时刻职业大学实行“收费、走读、毕业生不包分派”的政策又束缚了高职教育的进展步伐。
二、高职教育的调整改革时期(1991—1995)
这一时期主要的政策文本有：《关于增强普通高等专科教育工作的意见》（简称《意见》）、《国务院关于<中国教育改革和进展纲要
3
中国高职教育改革与进展的回顾与反思：政策文本分析的视角
