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第三章 行政公文
第四节 函
教学目标：
知识目标 ：
掌握函的行文关系和具体写作要求与方法。 能力目标： 能仿照例文拟写函。 教学重点：函的写法
教学方法：设问导疑、讲授讨论 课时安排：一课时 教学过程 [导入]
函是机关用来处理公务的信件。它主要用于机关之间商洽工作、询问和答复问题以及向无隶属关系的有关主管部门请求批准。 [新授]
一、函的种类、特点 （一）函的种类
1．从函的内容来看，可分为三种。
（1）商洽性函。指用于平行机关之间和不相隶属机关之间商洽工作、联系有关事宜的函。如商调干部、联系参观学习、洽谈业务工作等。
（2）询问、答复性函。指用于机关之间互相询问答复有关具体问题的函。如上下级机关之间问答某个具体问题，联系、告知或处理某项具体工作等。
（3）请示性函。指向平级的或不相隶属的有关主管部门请求批准的函。
有时机关单位涉及部门业务工作，需向平级的或不相隶属的业务主管部门请求批准，但又因互相之间不是上下级的隶属关系而不宜用请示行文，就应用函。同理，有关主管部门向平级的或不相隶属的机关单位批准、批复某些业务事项，因无上下级的隶属关系而不宜用批复行文，应用复函，在实际工作中，这类函常常误用请示、批复，应注意区别。
2．从函的使用与格式看，可分为公函和便函。
公函的格式正规，它按一般公文格式写上标题、发文字号、主送机关、正文和落款。公函多用于比较重要的事项，行文郑重。
便函的内容多涉及事务性的具体事项，格式较为灵活，写法较自由，可不写标题，不编
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文号，不入档案。
3．按照行文方向，函可分为去函和复函。
因为商洽工作等需与有关部门联系，由发文机关主动制发的函叫“去函”；收文机关收到来函后，需就来函中有关问题作出回复的函叫“复函”。去函也叫来函，即是主动发出的函。复函则是回答来函所提出的问题，是被动发出的函件。
（二）函的特点
函是公文中的轻武器，它行文方向灵活，形式简短，使用方便，因此使用范围广，频率高。
二、函的写作方法 1．标题
可按公文的一般要求写。若是去函，标题中文种只写“函”；若是复函，则写明“复函”。 2．上款
标题下一行顶格写明受函单位的名称。 3．正文 （1）函的缘由
发函的缘由一般概括交代商洽、请求、询问或告知事项的目的、依据、背景、原因等；复函的缘由一般首先引述来函的日期、发文字号、标题等，如 “ 你单位×年×月×日××〔 2004 〕×号函收悉 ” 或 “ ×年×月×日《关于??的函》收悉 ” ，接着简要复述对方提出的问题和要求，然后用 “ 现将有关问题说明如下 ” 或 “ 现将有关事项函复如下 ” 等过渡语转入下文。
（2）函的事项
发函一般写清楚商洽、请求、询问或告知事项的主要内容，并向对方提出希望或要求，即或希望对方协助解决某一问题，或希望对方给予合作支持，或请求对方提供情况，或请求对方给予批准等等。
复函要有针对性地写答复事项，即针对发函所提出的商洽、请求、询问等问题作出具体明确的答复。
（3）结语
结束语，用词语气要谦和诚恳，平实得体，也不要用客套话和寒暄语。发函，按是否要回复的要求用不同的惯用语，如要对方回复，一般用“特此函询，请函复”、“即请函复”、“敬请大力支持为盼 ” ；如无须对方回复，一般用“特此函达”、“特此函告”等。复函的结束语一般用“此复”、“特此函复”等。
4．落款
正文末右下方写发文机关和日期。
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三、例文评析 （一）发函
×× 省人民政府法制办公室文件 × 府法函〔 2003 〕 54 号 文头：由发文机关标识、发文字号组成。 ×× 省人民政府法制办公室关于在规定时段切断互联网 上网服务营业场所接入服务问题的函 国务院法制办公室： 标题：由发文机关 + 主要内容 + 文种组成。 我省在加强互联网上网服务营业场所管理方面，对涉及电信业主送机关：为“国务院法务经营者在规定时段切断互联网经营服务场所接入服务问题，电信制办公室”。 业务主管部门和文化市场管理部门有不同的意见。电信业务主管部正文：这是一份针对工作门认为，《电信管理条例》第三十八条第二款规定：“未经批准，中的有关不明确的政策电信业务经营者不得擅自中断接入服务。”电信业务主管部门规定问题向有关主管部门询要求各电信业务经营者定时切断服务不合法。文化市场管理部门认问而写的发函。 为，依据《互联网上网服务营业场所管理条例》第二十二条规定：1 ．函的缘由：开门见山“互联网上网服务营业场所每日营业时间限于 8 时至 24 时。”地指出在互联网上网服各单位应在每日的零时起上午八时停止对所有互联网上网服务营务营业场所接入服务问业场所接入服务。 题上不同部门有不同意我们认为，《电信管理条例》第三十八条第二款规定的，未经见，交代了行文目的。 批准应是未经电信业务主管部门批准。《电信管理条例》和《互联2 ．函的事项：主要表明网上网服务营业场所管理条例》的规定并不冲突。作为省级电信业针对不同部门的不同意务主管部门可以要求全省的电信业务经营者在规定时段切断互联见，表明自己的态度，即网上网服务场所的接入服务。 特此函询，盼复。 二○○三年五月九日（印章） 让有关主管部门界定是否可行。 3 ．结束语清楚表明行文的要求。 成文日期、印章。 （二）复函 http://www.cnzj5u.com 电话：010-52200939 Email: cnzj5u@163.com 欢迎投稿稿酬从优
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国务院法制办公室文件 国法秘函〔 2003 〕 154 号 文头：由发文机关标识、 标题：由主要内容 + 文种组成，省略发文机关。 关于 ×× 省人民政府法制办在规定时段切断互联网上网 服务营业场所接入服务问题的复函 ×× 省人民政府法制办公室： 主送机关：为“ ×× 省人民政府法制办公室”。 正文：这是一份答复前文你办《关于在规定时段切断互联网上网服务营业场所接入服务问题的复函。 问题的函》（ × 府法函〔 2003 〕 54 号）收悉。经研究函复如1 ．函的缘由：引述对方下： 来函的标题和文号，用根据《中华人民共和国电信条例》的规定，电信业务经营者应“经研究函复如下”过渡当保持电信网络畅通，为电信用户提供迅速、准确、安全、方便的到下文。 电信服务，不得随意切断网络接入服务。《互联网上网服务营业场 所管理条例》（以下简称条例）第二十二条对营业时间的强制性要2 ．函的事项：针对来函求仅是针对互联网上网服务营业场所经营单位（以下简称网吧），内容，提出具体的答复意对电信业务经营者并未作出相关规定。且该条例对网吧违反经营时见，这一意见既有政策依间的行为规定了相应的处罚，有关部门只要依法加强对网吧的监督据，又不作强制要求。 检查，是能够保证条例第二十二条规定的落实，似不宜采取切断接 入服务的办法。 以上意见，供参考。 二○○三年七月 × 日（印章） [小结]
今天我们一起学习了函这一公文文体的概念和基本写法，在写作函这一文体时应注意以下几点，就能写出符合要求的函。
（1）函的内容应专一、集中，一般来说，应坚持一函一事的原则。 （2）函的用语应简练准确，态度要恳切，言语要得体而有分寸。
3 ．结束语：语气谦和。 成文日期、印章。 http://www.cnzj5u.com 电话：010-52200939 Email: cnzj5u@163.com
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（3）注意请求批准函与请示、批复的行文对象的不同。请示、批复的主送机关和发文机关应有上、下级的隶属关系，而请求批准函的行文对象则是不相隶属的有关主管部门。 [作业]
一、指出以下例文中的错漏之处，并提出修改意见。
公函 ×× 大学校长： 1 ．缺少眉首。作为公函应按公文格式来写，标上首先，我们以 ×× 省财经学校的名义，向贵校致以亲切的发文机关标识和发文字问候。我们以崇敬和迫切的心情，冒昧地请求贵校帮助解决我校号。 当前面临的一个难题。 2 ．主送机关不当。公文事情是这样的：最近，我们经与某某学院磋商，决定派 × 位不能写给领导个人的，应老师到该院进修学习。只因该院正在大兴土木改造扩建，以致本是 ×× 大学。 院职工的住房和学生的宿舍及教室破旧拥挤。我校几位进修教师 的住宿问题，虽几经协商，仍得不到解决。然而举国上下，与时3 ．正文写作表述罗嗦、俱进，培养人才，时不我待，我校几位教师出省进修学习机会难用语不得体，请求不合理。 得，时间紧迫，任务繁重，要使他们有效地学习，则住宿问题是（ 1 ）未能开门见山地直亟待解决的。 陈此函目的，却在客套寒为此，我们在进退维谷的情况下，情急生智，深晓贵校府高喧。 庭阔，物实人齐，且具有宽大为怀，救人之危的美德。于是，我（ 2 ）请求帮助要在合情们抱着一线希望，与贵校商洽，能否为我校进修教师的住宿问题合理的情况下才能提出，提供方便条件。但不知贵校是否有其他困难，如有另外的要求和此函以帮助辅导、批改作条件，我校则尽力相助。若贵校对于住宿一事能够解决，我校进业作为交换条件，而他们修教师在住宿期间可为贵校教学事务做些义务工作，如辅导和批的教师其实并没有为对方改作业等，这样可以从中相得益彰。我们以校方的名义向贵校表做辅导和批改作业的资示深深的恩谢。 格。 以上区区小事，不值得惊搅贵校，实为无奈，望谅解。并希（ 3 ）语句分寸失当，有望尽快得到贵校的答复。 ×× 省财经学校 ( 印章 ) ○四年 × 月 × 日 献媚之嫌，如“为此??救人之危的美德”，“我们以校方的名义向贵校表示深深的恩谢”等等。 （ 4 ）语言不够严谨、简洁。如“事情是这样的??则住宿问题是亟待解决http://www.cnzj5u.com 电话：010-52200939 Email: cnzj5u@163.com
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版权所有-中职教学资源网 的”， “ 以上区区小事??希望尽快得到贵校的答复 ” 等等。 4 ．成文日期不规范，应
写成“二○○四年 × 月 × 日”。 1 ．根据下面材料，拟写一份函。
北京市贸易信托公司接受浙江省××市染织厂的委托，代为介绍出售当地无销路的六万六千米制服呢。经多方联系，已商定由北京市制鞋工业公司购买，作为生产各种布鞋的原料。为此，北京市贸易信托公司给××市染织厂发了函，要求迅速派人前往洽谈。发文字号：北信〔 200 ×〕 96 号；日期： 200 ×年 9 月 12 日 。
2 ．东风机械厂缺乏得力的企业管理干部，拟从现有的技术人员中抽出四人送去培训。据悉省经委举办了一个短期企业管理干部培训班，于是该厂向省经委办公室写了一则询问是否同意代培本厂的管理干部的函，省经委办公室收到函后即给东风机械厂回了函，同意代培该厂管理干部。请按上述的材料替东风机械厂和省经委办公室各写一份函和复函。
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教案 应用文书写作 第三章 行政公文 第四节 函
