第三章 居民工作
11. 节能改造通常是在居民居住的情况下进行的，施工过程会影响居民的正常生活和出行。同时，节能改造也需要居民参与并承担一定费用。建设单位必须高度重视并认真组织做好居民工作。应充分调动居民积极性，引导居民支持和配合节能改造的实施，并养成良好的节能习惯。居民工作要深入细致、充满爱心。
12. 居民工作主要包括：调查居民信息，了解居民需求，开展节能改造宣传；邀请居民参与讨论节能改造方案；签署改造协议并收取改造费用；协调处理施工中出现的问题；指导居民正确使用节能设施等。
13. 居民信息调查可与既有居住建筑基本情况调查一起进行（见附录一表3《居民信息调查表》）。 （1）调查内容
- 家庭状况，包括人口数量、年龄、经济状况、联系方式等； - 健康情况，主要调查有严重心、脑血管疾病的居民，动员家属做好预防措施；
- 房屋产权归属；
- 室内状况，如采暖季室内温度，有无结露霉变、透风、渗漏等； - 节能改造意愿。
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（2）调查步骤
- 成立调查小组，对调查人员进行培训，使每一位调查人员认识到居民信息调查的重要性，充分理解和掌握所要调查的内容。调查员同时也是节能改造的宣传员，应熟悉宣传内容。 - 编制调查表格，制定工作计划。 - 张贴调查公告，向居民发放调查通知。
- 调查人员应佩戴工作证，在居委会或物业的配合下，开展调查。第一次没有调查到的居民，应单独约定时间，尽快进行调查。 （3）居民信息调查结束后，应对调查结果分析汇总和存档，作为设计施工的依据。对于可能影响施工的居民情况列出清单并提出应对措施: - 不支持节能改造的居民及主要原因; - 经济条件较差的居民;
- 施工噪声等可能诱发疾病的居民; - 家庭装修与节能改造施工有矛盾的情况;
- 其他可能影响施工的情况。
14. 节能改造宣传应贯穿节能改造工作的全过程。首先开展对居委会和居民代表的宣传，并利用宣传栏、宣传册和实物展示（如门窗和散热器样品）等方式，使节能改造的内容和意义家喻户晓。有条件情况下
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可组织居民参观已完成节能改造的建筑或样板间，让居民亲身感受节能改造的好处，起到事半功倍的效果。改造过程中，可设立咨询台为居民释疑解惑。改造后应发放使用说明书，指导居民正确使用节能设施，形成良好的节能习惯。
15. 建设单位应与每户居民签署节能改造协议，明确约定双方在节能改造工作中的权利和义务。 （1）协议内容主要包括：
- 节能改造项目和内容，包括门窗、外墙、屋面、供暖系统等; - 收费项目和收费标准; - 工期和施工时间;
- 建设单位和居民的权利义务; - 违章建筑和外墙附着物拆除项目; - 其他事项。
（2）协议签署的工作流程
- 根据收费标准，计算每户应缴费用，将明细填入协议书; - 经授权的工作人员代表建设单位与居民签署改造协议;
- 签署改造协议的居民应是房屋户主且具有完全民事行为能力。特殊情况下，可由户主委托其直系亲属或授权代理人签署改造协议。
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根据欧洲的既有建筑节能改造经验，已列入当地既有居住建筑节能改造规划和实施计划的建筑物，有75%以上的业主同意，即可组织实施节能改造。
16. 节能改造施工期间对施工单位的要求
（1）节能改造施工现场树立宣传和告示栏。向居民介绍节能改造的内容和效果，公示施工单位名称、项目经理姓名、联系电话。 （2）科学组织施工。对同一户进行的各项施工，应尽可能安排在一起，争取一次入户完成所有施工项目。应提前一周，张贴公告告知居民入户改造内容和时间。施工前一日，应由专人向居民发放告知书并确认。 （3）入户施工期间应与居民进行沟通和协调。坚持“早预防、早发现、早解决”的原则，做到事前有预案、处理有程序、工作有备案。安排专人及时处理发生的问题，以减少居民损失，避免耽误工期。
（4）应对居民家中采取必要的防护措施，文明施工，及时清理施工现场，人走场清。
17. 节能改造工程结束后，应向居民发放使用手册，指导居民正确使用、维护和保养节能设施。提醒居民注意： - 要养成随手关闭单元门的习惯。
- 要正确使用恒温控制阀调节室内温度，不要遮盖散热器、热计量
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装置和自动恒温控制阀。
- 要保护定型窗台，不要在上面踩踏或放置重物。
- 要注意处理好安装空调和防盗护栏时留下的孔洞，不要用硬物撞击外墙，防止墙面破损。
- 要保护屋面保温系统，不要在屋面放置重物；要请专业施工人员安装太阳能热水器，不要让非工作人员随意上屋面。
- 要采取有效防火措施，不要让钻孔作业损坏保温系统。
第四章 节能改造设计
18. 设计单位应根据建筑物详细调查结果，结合当地气候条件，制定经济合理、有利于节能和气候保护的综合节能改造方案，并进行节能改造专项设计。设计目标是在保证室内热舒适性的前提下，建筑物采暖能耗应满足当地现行居住建筑节能设计标准要求并适度超前。
19. 基本要求
（1）对围护结构进行节能改造时，应对原建筑结构进行复核、验算。当阳台等局部结构安全不能满足节能改造要求时，应采取结构加固措施。屋面荷载不能满足节能改造要求时，应采取安全卸载措施。
（2）供热计量改造应与建筑围护结构节能改造同步实施，实现分室温度调控，分户供热计量。
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既改指引修改稿-长沙建筑节能协会
