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无尾目 无尾目 无尾目 无尾目 鲤形目 鲤形目 鲤形目 鲤形目 鲤形目 鲤形目 鲇形目 鲇形目
蛙科 蛙科 叉舌蛙科 姬蛙科 条鳅科 条鳅科 鲤科 鲤科 鲤科 爬鳅科 鲿科 鲿科
花臭蛙 南江臭蛙 隆肛蛙 合征姬蛙 红尾荷马条鳅 短体荷马条鳅 泸溪直口鲮 云南盘鮈 中华裂腹鱼 峨眉后平鳅 光泽拟鲿 切尾拟鲿
Odorrana schmackeri Odorrana nanjiangensis
Rana quadrana Microhyla mixtura Homatula variegata Homatula potanini Rectoris luxiensis Wu et Yao Discogobio yunnanensis (Regan)
Schizothorax sinensis Metahomaloptera omeiensis
omeiensis Chang Pseudobagrus truncatus Pseudobagrus truncatus
2002 2012 2012 2009 2016 2008 2008 2016 2008 2016 2008 2016
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3.4. 对野生动植物保护的管理现状
该自然保护区珍稀动植物较多,物种资源丰富,现由该自然保护区管理局全权管理当地野生动植物物种保护工作。在渝东北片区自然保护区建设和管理过程中,生境不被严重破坏往往是比较困难,尤其是偏远的自然保护区,地方各级政府的资助是唯一的资金来源。因为某些社会和经济的利益,地方各级政府没有充分考虑涉及到长远的经济和环境的问题,在长期的规划和落实某些国家动植物保护政策时没有具体问题可以具体分析[5]。
4. 讨论与建议
本次研究重点是对重庆渝东北自然保护区进行详细调查。由于调查中收集的资料十分丰富且数据庞大,故不可能对各个区进行一一评价,所以从当地自然保护区中选择具有代表性的来进行讨论与建议的提出[11]。
4.1. 自然保护区存在的问题
4.1.1. 管理问题
由于渝东北自然保护区多数为人口稀少的区域,经济发展不平衡,导致少数人做出破坏生态环境的行为。根据走访当地和调查人员调查,现大多数的自然保护区虽然是附属于国家林业局、环保局等但都已经开始设立自己的独立自然保护管理机构,因疏忽管理不当,而引发肆意滥用自然保护区的生态资源,导致各个保护区发展不平衡。
部分区县的林业局、环保局现已经建立了良好的综合管理体系,为当地的生态环境发展起到了一定的积极发挥示范效应,但没有深入具体地做到发挥综合管理的细节和市场监督的引导作用,对于一些国家级、省级的重点自然保护区来说,没有严格立法和相关部门严格执行相关保护管理条例,执法不严必有其后患。
根据《中华人民共和国自然保护区条例》2012年施行方案总则第四条的相关规定,自然保护区的发展规划战略建设规划方案应当被明确纳入国民经济和社会文化部发布的国家特色社会主义事业发展规划战略建设计划[12]。据研究表明,当自然保护管理投入的财政资金不足时,主要是依靠国家部门财政经费的支助,力量较小,缺口较大。据笔者调查,渝东北片区除了国家级自然保护区之外,其他的几乎不少地方至今未能列入各级政府的社会发展计划和政府财政预算中[12],各地方自然保护区的管理工作仅仅是简单维护水平,无基础建设和科研调研费用支出,导致保护管理工作难以积极开展。
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4.1.2. 法律问题
当前渝东北片区大部分都针对自然保护区制定了相应的管理措施办法,并通过当地政府颁布实行,但没有针对于重庆市各级自然保护区而制定的法律法规,“一区一法”虽然看起来更像是严格的行政执法,但绝大部分的中国自然保护区却是完全没有行政执法权,《中华人民共和国自然保护区条例》的确没有具体的相关实施细则,范围较广,目前还没有正式的出台。因重庆各个直辖市和地区的自然地理环境有所不同,动植物种类也大不相同,搬用其它资源保护的法律法规太片面没有一定的针对性,因此,在对各个自然保护区的分级管理和环境保护过程中,会发现仍然有发生导致保护执法的重大疏漏[13] [14] [15] [16] [17]。 4.1.3. 保护问题
重庆虽然地处典型的亚热带气候,但是亚热带常绿阔叶林仅残存小部分面积,岌岌可危。建立自然保护区的初心是为了加强对当地的生物多样性保护,但大多数保护区的保护力度不够大[13]。为了大力发展森林旅游业,强制在当地实施森林基地建设,砍伐树木。如巫溪的巫山白果树林场,是人烟稀少的国家级大型高山原始森林自然保护区之一。虽然当地森林资源少有人为被自然破坏,但由于当地缺乏有效森林保护管理措施,海拔1800米以下的中国原始森林一直遭到大量砍伐破坏至1997年,原始树木被大量砍伐和森林严重破坏,导致大量的野生森林物种和自然资源也逐渐完全消失,得不偿失。
4.2. 自然保护区建设建议
4.2.1. 健全自然保护区综合管理机制
保护区建设要进一步提高综合管理的水平,完善自然资源综合保护管理机制,加大对自然资源基础设施和现代化建设的综合保护和管理力度[16]。加大对渝东北片区的生态文明建设,制定具有针对性的各类各级自然保护区的保护计划,将工作重点放在生态脆弱地区和生态敏感区上,对于可能严重影响本地区生态安全的区域或者生态功能性丧失或退化的区域,要及时进行针对性的重点保护,减缓其生态的恶化和发展的趋势[18],把生态多样性的损失控制在最小范围内。 4.2.2. 完善生物多样性相关法规政策
为了进一步加强对渝东北自然保护区生物多样性的保护,根据《中国生物多样性保护战略与行动计划》(2011~2030年)及《全国生物物种资源保护与利用规划纲要》,同时充分结合国家法律法规如《中华人民共和国自然保护区条例》,制定出针对渝东北自然保护区实际情况的政策法规和生物多样性保护方法[19]。如为了减少珍稀物种资源的流失,一是有效杜绝有害野生物种的入侵,另外要严厉惩治对生态多样性及保护区造成破坏的违法行为。以便于当地政府、林业局、环保局工作人员和当地居民更好地参与到保护区的管理、规划和生态保护中。 4.2.3. 加大对当地珍稀动植物保护宣传
通过科学和专业的生物多样性监测,筛选出一批具有较高保护价值的物种,研究制定针对渝东北片区生物多样性生态保护的媒体宣传战略。各生态保护工作单位应当提出明确保护目标口号、下达的生态环保任务书和组织制定具体的保护行动指南等的措施,并通过利用电视、广播、网络等传播媒体以及向学校和社区组织发放宣传画册的多种方式,普及对生物多样性的知识[20] [21],不允许滥砍滥伐,捕杀野生动物等。如利用国际生物多样性日来宣传《生物多样性公约》和严格履行生态保护责任人的义务,进一步提高人民对于生物多样性的保护意识,从而进一步加大对渝东北自然保护区管理和珍稀动植物的保护力度。
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