中医药服务监督工作指南
（试行）
目录
第一章 开展中医药服务的医疗机构监督 .............................................. 1
第一节 取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构 ............... 1 第二节 中医诊所 ......................................................................... 3 第三节 中医医疗广告 .............................................................. 11
第二章 中医药医疗技术人员监督 ....................................................... 13
第一节 经考试取得医师资格的中医医师 ............................ 13 第二节 中医（专长）医师 ..................................................... 18
第三章 中药药事监督 ............................................................................ 21
第一节 中药饮片 ...................................................................... 21 第二节 中药煎药室 .................................................................. 29
第四章 中医技术监督 ............................................................................ 36
第一节 针刺类技术 .................................................................. 36 第二节 微创类技术 .................................................................. 50 第三节 刮痧类技术 .................................................................. 65 第四节 拔罐类技术 .................................................................. 77 第五节 敷熨熏浴类技术 ......................................................... 89 第六节 灌肠类技术 ................................................................ 106 第七节 灸类和推拿类技术 ................................................... 118
第五章 中医药服务涉嫌非法行医监督 ............................................. 127 中医药特色监督检查用表 ...................................................................... 130 附录1：相关法律、规章、规范性文件目录 ..................................... 205
法律 .................................................................................................. 205
规章 .................................................................................................. 205 规范性文件 ..................................................................................... 205 附录2：名词解释 ................................................................................... 209
第一章 开展中医药服务的医疗机构监督
第一节 取得《医疗机构执业许可证》的医疗机构
一、检查依据
本节内容相关法律依据：《医疗机构管理条例》、《医疗机构管理条例实施细则》
二、检查内容
检查取得《医疗机构执业许可证》方可开展中医药服务的医疗机构，包括中医医院、中西医结合医院、民族医医院、中医门诊部、中西医结合门诊部、民族医门诊部、中医（综合）诊所、中西医结合诊所、民族医诊所以及综合医院中医科、乡镇卫生院中医科、社区卫生服务中心中医科等。
检查《医疗机构执业许可证》是否核准登记中医科（中西医结合科、民族医学科）诊疗科目，是否按照核准登记的项目开展诊疗活动。
三、检查方法及取证 1.检查方法
查看《医疗机构执业许可证》，检查是否核准登记中医科（中西医结合科、民族医学科）诊疗科目。查看实际科室设置、设施设备、出具的医学文书等，检查开展的诊疗活动是否超出登记范
围。
2.违法行为构成要素
（1）医疗机构开展中医药服务执业活动
（2）《医疗机构执业许可证》未核准登记中医科（中西医结合科、民族医学科）
3.调查取证
（1）现场检查并制作笔录：笔录如实记录超出诊疗科目诊治的患者信息、诊治疾病、收入情况等；对超出诊疗科目出具的医学文书等书面证据进行收集、复印，提取纸质或电脑中的相关收费记录，并由当事机构签字盖章；对机构内超出核准登记配备的设施设备、药品等进行摄影、摄像获得相关影像资料。
（2）询问调查并制作笔录：询问相关负责人是否开展中医药服务执业活动，是否核准登记中医科（中西医结合科、民族医学科）诊疗科目，违法开展中医药服务执业活动的时间、项目、使用的设备、药品以及收入情况等。询问执业人员和患者，证实未核准登记中医科（中西医结合科、民族医学科）诊疗科目开展中医药服务执业活动的违法事实。
四、法律适用
超出核准登记诊疗科目开展医疗活动的法律适用
违反《医疗机构管理条例》第二十七条，依据《医疗机构管理条例》第四十七条、《医疗机构管理条例实施细则》第八十条的规定处理。
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