为改善生态环境、增加农民收入、促进经济发展、维护社会稳定、服务全市经济社会科学发展跨越发展做出了积极贡献。
（1）森林资源持续增长。全市有林地面积、林木蓄积量分别达到270万亩、1000万立方米，绿化荒山65万亩，建设绿色通道5000公里，创建省级绿化示范村镇207个，市级绿化示范村镇113个，积极开展退耕还林、退田还湿、退池还湖工程，恢复湿地面积达1万多公顷，初步构建起以山区、平原、道路、水系为主要骨架的林业生态体系，森林覆盖率由“十五”末的23%增加到27%。
（2）集体林权制度改革快速推进。按照省委、省政府部署要求，以明晰产权、承包到户的集体林权制度主体改革，2009年在兖州、嘉祥试点，2010年在全市全面铺开，2010年底全市146万亩集体林地主体改革基本全面完成，确权发证率达到了95%。同时，对配套改革政策及早谋划，率先试点，曲阜市积极探索开展林权抵押贷款，邹城市部分乡镇成立了林权流转服务中心，开展森林资源资产评估、林权流转服务等中介服务；兖州、嘉祥林权流转服务中心投入运行，市林业局联合中国人民银行济宁分行在全省率先出台了《济宁市林权抵押贷款管理暂行办法》，发放贷款2839.5万元，成立各类林业合作组织60余个。
（3）林业产业提速发展。木材加工、苗木花卉、林业
旅游、林下种养等优势产业不断壮大，全市各类林产品生产、加工、运销企业发展到1600多家，从业人员13万余人，林业总产值达106亿元。太阳纸业等7家林产品加工企业跻身省级林业产业化龙头企业行列。全市经济林面积发展到98万亩，果品年产量达到5亿公斤，85处果品基地获得“三品”认证。种苗花卉发展到20.2万亩，年出圃苗木3.5亿株。建立国家级、省级、市级森林公园15处，年接待游客150万人次。
（4）科技兴林成效显著。“十一五”期间，全市实施科技项目100项，建立示范项目20项，示范林面积13万亩，带动造林50万亩，取得研究成果6项，推广成果3项，新增产值5亿多元。全市林业科学技术及推广人员达到600余人，举办各类技术培训班200多期，培训人员2万人（次）。加强国际交流与合作，每年邀请日本林果专家来我市讲课，先后组织专业技术人员到美国、墨西哥、日本、韩国和新西兰等考察学习。
（5）林业资源管护严格到位。联合市财政局出台了《山东南四湖省级自然保护区湿地生态损失补偿管理办法》，进一步强化了湿地的保护和管理。联合市中级法院、市检察院、市公安局下发了《关于森林公安局办理森林和陆生野生动物刑事、治安、林业行政案件有关问题的通知》，理顺了森林公安执法体制，明确了执法权限。林业执法全面加强，涉林案件查结率达到95%以上。森林防火安全工作快速推进。市政府办公室印发了《济宁市人民政府办公室关于进一步加强
森林防火和森林公安工作的意见》，为全面提高森林火灾防控能力，提升森林公安工作水平，有效保护森林资源安全打下了良好基础。“十一五”期间，全市未发生较大以上森林火灾，很好保护了济宁绿化成果。林业有害生物防治扎实有效，特别是针对2008年以来出现的美国白蛾等林业有害生物，全面强化和完善了市域防控体系，林木资源安全获得可靠保障。
（6）林业基础条件显著改善。成立了市湿地管理中心，明确了南四湖自然保护区管理局职能界定和人员编制，湿地生态体系建设能力有效增强；成立了市森林公安局，晋升为副县级政法编制单位，配备了各类专业设施，6个县森林公安科更名为森林公安分局，列入了政法编制。林业综合执法试点成功，林业执法保障能力得到强化。新建湿地公园13处，其中省级12处，面积增加到30万亩。南四湖自然保护区基础设施建设成效明显。建立林业有害生物测报站点130余处、检疫站13处、木材检查站7处。
（二）基本经验
（1）各级领导高度重视，高位推动林业发展。“十一五”期间，市委、市政府和各级党委政府把林业建设作为改善生态环境、实现人与自然和谐发展的关键环节，纳入经济社会发展的全局，给予高度重视。市委、市政府每年召开林业改革发展大会，下发加强林业改革发展的意见，2008年市委、市政府出台的《关于深化集体林权制度改革推进现代林业发
展的意见》、2010年市委办公室、市政府办公室转发市发改委等8部门《关于加强全市水系生态建设的意见》的通知等，为全市林业改革发展提出了明确的目标任务和政策措施。各级党委、政府把林业工作摆上重要议事日程，加强领导，真抓实干，为林业持续快速发展创造了良好的政策和社会环境。
（2）坚持大工程带动大发展，整体推进区域绿化。在全面完成林业四大工程的基础上，市委、市政府先后作出了《关于实施林业六大工程、推进生态城市建设的决定》、《关于实施林业六大工程推进现代林业发展的决定》，通过实施林业重点工程带动全市林业生态建设全面发展。在工程建设中，严格遵守工程项目管理程序，做到按规划设计，按设计施工，按项目管理，按标准检查验收，确保了工程建设质量。
（3）坚持以林业产业化带动现代化，增强自我发展能力。按照林业生态、产业和文化三大体系协调发展的思路，把生态建设与农村经济结构调整结合起来，把林业发展与产业开发结合起来，大力培育具有区域优势和地方特色的林业产业，始终做到抓产业、促生态，努力推进生态文化建设，使三大体系相互促进，协调发展。
（4）坚持改革创新，持续增强林业发展的活力。始终坚持通过体制改革和机制创新来拓展发展优势，坚定不移地推进林业分类经营管理体制、林业产权制度、国有场圃等各
项改革，积极推进森林、林木和林地使用权的合理流转，大力发展非公有制林业，激活各类林业生产要素，极大地调动全社会办林业的积极性。
（三）存在问题
“十一五”期间，林业虽然得到了较快的恢复和发展，但制约我市林业发展的许多不利因素依然存在，其主要表现在几个方面：一是生态建设观念不强，荒山绿化缓慢，水土流失严重，生态环境依然比较脆弱。二是林业建设资金投入不足。由于林业属生态公益型事业，生产周期性长，投资大，直接经济收益慢，各级财政投入资金有限，严重制约了林业的后续发展。三是林业产业化经营水平不高。现有林产品企业总体规模偏小，缺乏一批林产品深加工、储藏保鲜龙头企业，市场开拓能力弱，带动作用不强，经济效益不够显著，难以形成集群优势，产品附加值不高，产业竞争力相对较低，不利于林业产业的发展。四是区域林业发展支撑体系相对缺失。绿色通道、荒山绿化、产业发展等方面亟需相关政策扶持、资金支持。五是林业资源保护面临较大压力，社会护林意识不浓，非法侵占林地、湿地的现象时有发生，森林火灾、林业有害生物还有一定威胁。
二、“十二五”发展思路和目标任务 （一）指导思想
深入贯彻落实科学发展观，全面实施以生态建设为主的
2020年(发展战略)济宁市林业发展十二五规划
