行政法知识点总结之行政许可（四）

行政法知识点总结之行政许可(四)

导语：笔者对国家统一法律资格考试的八大部门法的重要知识点和经典例题进行了汇总，希望能够给小伙伴们提供一点帮助。由于内容太多，所以每篇文章只有一两个知识点，如有需要可以关注笔者系列文章。

行政许可的监督检查

1.下列哪些情形中，行政机关应依法办理行政许可的注销手续? （2017/78/多选） A.某企业的产品生产许可证有效期限届满未申请延续的

B.某企业的旅馆业特种经营许可证被认定为以贿赂手段取得而被撤销的 C.某房地产开发公司取得的建设工程规划许可证被吊销的 D.拥有执业医师资格证的王医生死亡的 【考点】行政许可的注销

【解析】《行政许可法》第70条规定：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。A项中，某企业的产品生产许可证有效期限届满未申请延续的，属于注销的第一种情形，当选。B项中，某企业的旅馆业特种经营许可证被认定为以贿赂手段取得而被撤销的，属于注销的第四种情形，当选。C项中，某房地产开发公司取得的建设工程规划许可证被吊销的，属于注销的第四种情形，当选。D项中，拥有执业医师资格证的王医生死亡的，属于注销的第二种情形，当选。

综上所述，本题的答案为ABCD。

2.食品药品监督管理局向一药店发放药品经营许可证。后接举报称，该药店存在大量非法出售处方药的行为，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得。关于对许可证的处理，该局下列哪一做法是正确的? （2015/47/单选） A.撤回 B.撤销

C.吊销 D.待有效期限届满后注销 【考点】行政许可的撤销

【解析】《行政许可法》第8条第2款规定：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。明确了行政许可的撤回的条件，本题中出现的情形显然不符合这些条件。所以，A项错误。

《行政许可法》第69条2款规定：被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。B项中，药店在取得药品经营许可证时提供虚假材料欺骗食品药品监督管理局取得行政许可，属于行政许可的撤销事由。所以，B项正确。

行政许可吊销，是指当事人在取得行政许可后，因从事违法行为剥夺其从事某项活动的权利或者资格的处罚形式，其本质是一种行政处罚。行政许可的吊销的前提是相对人取得行政许可的符合法定条件，没有《行政许可法》第69条规定的行政机关行使撤销权的情形存在。C项中，虽然该药店存在大量非法出售处方药的行为，但是因为其取得行政许可时采取欺骗、贿赂等不正当手段，不适用吊销这一行政处罚的情形，而是对其行政许可进行撤销。所以，C项错误。

《行政许可法》第70条规定：有下列情形之一的行政机关应当依法办理有关行政许可的

注销手续。（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实现的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。D项中，该局在调查中发现药店的药品经营许可证系提供虚假材料欺骗所得应当予以撤销其行政许可，而不是待有效期届满后注销。所以，D项错误。 综上所述，本题的答案为B。

3.某市安监局向甲公司发放《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，发现甲公司所提交的申请材料系伪造。对于该许可证的处理，下列哪一选项是正确的？（2011/42/单选） A.吊销 B.撤销 C.撤回 D.注销 【考点】行政许可的撤销

【解析】行政许可吊销，是指当事人在取得行政许可后，因从事违法行为剥夺其从事某项活动的权利或者资格的处罚形式，其本质是一种行政处罚。A项中，未提及甲公司在获得《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》后，是否从事违法行为，而是指出发现甲公司所提交的申请材料系伪造，所以不符合吊销的要求。所以，A项错误。

《行政许可法》第69条规定：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。被许可人以欺骗、贿赂等不正当手段取得行政许可的，应当予以撤销。依照前两款的规定撤销行政许可，可能对公共利益造成重大损害的，不予撤销。依照本条第一款的规定

撤销行政许可，被许可人的合法权益受到损害的，行政机关应当依法给予赔偿。依照本条第二款的规定撤销行政许可的，被许可人基于行政许可取得的利益不受保护。B项中，甲公司的《烟花爆竹生产企业安全生产许可证》是通过伪造申请材料取得的，即以欺骗的不正当手段取得的，符合撤销的条件，应予撤销。所以，B项正确。

《行政许可法》第8条第2款规定：行政许可所依据的法律、法规、规章修改或者废止，或者准予行政许可所依据的客观情况发生重大变化的，为了公共利益的需要，行政机关可以依法变更或者撤回已经生效的行政许可。由此给公民、法人或者其他组织造成财产损失的，行政机关应当依法给予补偿。该法条明确了行政许可的撤回的条件，本题中出现的情形显然不符合这些条件。所以，C项错误。

行政许可的注销是指在出现特定事实时，行政机关依据法定程序收回行政许可证件或向社会公告行政许可失去效力的事实。注销更多是对特定事实的公示，不涉及行政许可的效力，因而主要是一个程序问题。《行政许可法》第70条明确规定了行政机关应当依法办理有关行政许可注销手续的特定情形，本题出现的情形虽然可能最终需要有注销程序，但某市安监局的处理首先是撤销已发放的许可证。所以，D项错误。 综上所述，本题的答案为B。

4.经甲公司申请，市建设局给其颁发建设工程规划许可证。后该局在复核中发现甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，遂依据《行政许可法》规定，撤销该公司的规划许可证，并予以注销。甲公司不服，向法院提起诉讼。市建设局撤销甲公司规划许可证的行为属于下列哪一类别？（2009/41/单选） A.行政处罚 B.行政强制措施 C.行政行为的撤销 D.行政检查 【考点】行政许可的撤销

【解析】行政处罚，是指行政主体为了达到对违法者予以惩戒，促使其以后不再犯，有效

实施行政管理，维护公共利益和社会秩序，保护公民、法人或者其他组织的合法权益的目的，依法对行政相对人违法行政法律规范尚未构成犯罪的行为，给予其人身、财产、名誉的及其他形式的法律制裁的行政行为。本题中，市建设局撤销给甲公司的许可证本身旨在纠正错误或违法行为，而不是对甲公司的制裁。所以，A项错误。

行政强制措施是行政机关在行政管理中为查明事实或为防止和制止危险、危害行为的发生或蔓延而采取的强制措施，多带有临时性，往往需要后续的处理。市建设局撤销甲公司的许可证，是对甲公司不符合条件但却获得许可证的处理，不是临时处置措施，故不属于行政强制措施。所以，B项错误。

《行政许可法》第69条第1款规定：有下列情形之一的，作出行政许可决定的行政机关或者其上级行政机关，根据利害关系人的请求或者依据职权，可以撤销行政许可：（一）行政机关工作人员滥用职权、玩忽职守作出准予行政许可决定的；（二）超越法定职权作出准予行政许可决定的；（三）违反法定程序作出准予行政许可决定的；（四）对不具备申请资格或者不符合法定条件的申请人准予行政许可的；（五）依法可以撤销行政许可的其他情形。本题中，市建设局之所以撤销已颁发给甲公司的工程规划许可证，因为甲公司在申请时报送的企业法人营业执照已经超过有效期，即市建设局对不符合法定条件的申请人准许行政许可。应当说，市建设局的做法有明确的法律依据。所以，C项正确。

行政检查是指行政主体为对公民、组织是否守法和是否履行行政法义务进行的强制性了解、督促和疏导的行为，是采取处置措施和行为的基础和前提。市建设局复核甲公司的申请材料，在一定意义上是行政监督检查行为，而市建设局基于复核情况作出的撤销甲公司许可证的行为，则是处置措施，行政检查是处置措施的前提和基础。所以，D项错误。 综上所述，本题的答案为C。

5.对下列哪些情形，行政机关应当办理行政许可的注销手续？（2008/87/多选）

A.张某取得律师执业证书后，发生交通事故成为植物人 B.田某违法经营的网吧被吊销许可证

C.李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复

D.刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可 【考点】行政许可的注销

【解析】《行政许可法》第70条规定：有下列情形之一的，行政机关应当依法办理有关行政许可的注销手续：（一）行政许可有效期届满未延续的；（二）赋予公民特定资格的行政许可，该公民死亡或者丧失行为能力的；（三）法人或者其他组织依法终止的；（四）行政许可依法被撤销、撤回，或者行政许可证件依法被吊销的；（五）因不可抗力导致行政许可事项无法实施的；（六）法律、法规规定的应当注销行政许可的其他情形。A项中，张某取得律师执业证书后，发生交通事故成为植物人，属于注销的第二种情形，当选。B项中，田某违法经营的网吧被吊销许可证，属于注销的第四种情形，当选。D项中，刘某通过行贿取得行政许可证后，被行政机关发现并撤销其许可，属于注销的第四种情形，当选。 《行政许可法》第50条第2款规定：行政机关应当根据被许可人的申请，在该行政许可有效期届满前作出是否准予延续的决定；逾期未作决定的，视为准予延续。C项中，李某依法向国土资源管理部门申请延续采矿许可，国土资源管理部门在规定期限内未予答复，根据法律规定，视为准予延续。所以，C项错误。 综上所述，本题的答案为ABD。