神华集团铁路运输市场化改革的探索
宋俊福
【摘 要】近年来，由于国内煤炭市场供大于求的矛盾日益突出，加之公路运输冲击，神华集团煤炭产销持续下滑，铁路运输能力过剩，存在运输资产闲置、浪费现象。通过分析神华铁路运输组织现状和生产经营中存在的问题，提出神华铁路市场化改革的对策与建议，即积极开拓货运市场，加快推进装卸车站和集疏运系统建设，建立灵活的铁路运价机制，按照效益最大化原则进一步优化货流径路，放开铁路沿线“点对点”装卸车组织的自主经营权，加强内部成本控制。
【期刊名称】铁道货运 【年(卷),期】2015(000)009 【总页数】5
【关键词】神华铁路；运输能力；市场化改革
1 神华铁路概况
神华铁路由包神线 (万水泉南—大柳塔)、神朔线 (大柳塔—神池南)、朔黄线 (神池南—黄骅港)、大准线 (点岱沟—燕庄)、甘泉线 (甘其毛都—万水泉南场)、巴准线 (海勒斯豪南—点岱沟)、准池线 (外西沟—神池南) 等铁路组成。截至 2014 年底，神华铁路营业里程 2 135 km，在线运用机车 793 台 (包括自有、租赁和联合运输单位机车)，拥有铁路自备货车49 000 辆。神华铁路示意图如图 1 所示。
2014 年，神华集团有限责任公司 (以下简称“神华集团”) 铁路总运量完成 4.08 亿 t；运输板块实现利润约占集团总利润的 25%。由此可见，运输已经成
为神华集团经济新的增长点。
（1）装车能力。神华集团总装车能力为 5.7 亿 t/a。其中，包神线 2.3 亿 t/a，东乌线 (棋盘井—活蚕沟) 0.3 亿 t/a，神朔线 1.5 亿 t/a，朔黄线 0.3 亿 t/a，大准线 1.0 亿 t/a，准池线 0.3 亿 t/a。
（2）运输能力。包神北线 (万水泉—东胜) 万水泉口运输能力 0.5 亿 t/a，包神南线 (东胜—大柳塔) 大柳塔口 1.6 亿 t/a，神朔线 3.0 亿 t/a，准池线 2.0 亿 t/a，朔黄线 3.5 亿 t/a，大准线 0.8 亿 t/a。
（3）分流能力。神华铁路整体分流能力为 4.7亿t/a。其中，经万水泉南站与呼和浩特铁路局接轨，分流能力 0.5 亿 t/a；经朔州、大同东站与太原铁路局接轨，分流能力 1.1 亿 t/a；经王佐、肃宁、李天木站与北京铁路局接轨，分流能力 0.3 亿 t/a；朔黄沿线卸车能力 0.3 亿 t/a (含黄万线 (黄骅南—万家码头)、东大沽 0.05 亿 t/a)；黄骅港分流能力 2 亿 t/a、天津煤码头分流能力 0.5 亿 t/a。神华铁路设备概况如表 1 所示[1]。
2 神华铁路生产经营现状分析
神华铁路主要货源以神华集团自有煤矿生产的煤炭为主，部分铁路利用富余的运输资源组织铁矿石、砂石料运输。目前各铁路运输公司均按照神华集团制定的年度、月度运输计划进行运输组织工作，各铁路公司装卸车站的煤炭装卸车组织计划也由神华集团统一下达，神华集团下属铁路公司没有自主的装、运、卸经营权。神华集团铁路运输能力表如表 2 所示。
从表 2 可以看出，铁路运输在一定时期内存在运输能力相对过剩、上下游能力不匹配、运输货种单一等问题。同时，随着我国经济进入新常态，经济增长放缓、能源结构不断调整和自然因素等原因，国内煤炭需求出现萎缩，企业盈利
能力急速下滑。在这种形势下，要提高企业竞争力，必须转变企业经营管理模式，按照市场规律，从运输产品策划、运价机制、货源组织方式和服务策略等方面积极研究，探索改革，不断提升企业管理水平[2]。
经过多年改革发展，神华铁路板块的整体实力大幅增强，但在业务流程、运价机制、管控体系等方面仍不能完全适应企业发展的需要，主要表现在以下方面。 （1）随着神华铁路持续扩能改造，以及重载列车的大规模开行，铁路运输能力大幅度提升，运能提升与运量不足的矛盾日益突出。以朔黄铁路为例，目前朔黄铁路年运输能力达到 3.5 亿 t 以上，但 2014 年实际运量为 2.5 亿 t，2015 年预计完成 2.4 亿 t，能力利用率仅为 70% 左右。神华集团的运输瓶颈——神朔铁路目前的能力利用率也仅为 80%，造成设备、人力、物力的浪费。 （2）神华新建铁路沿线配套的装卸站建设进度滞后。新开通铁路沿线配套的煤炭集装站，集团规划建设 21 个，在建的只有 4 个。新建铁路沿线集运站建设滞后，直接影响到神华集团新建线路能力的发挥。卸车站建设方面，目前神华集团共有煤炭卸车站 12 个，主要集中在朔黄铁路沿线，分布较为分散，卸车站均不满足万吨列车整列卸车需要，而且均为人工卸车，卸车效率较低。 （3）铁路运价调整机制有待完善。目前包神、神朔、朔黄等神华集团主要运输干线的铁路运价均是开通运营之初由国家相关部委统一制定，虽然历经 15 年时间，但是价格一直没有调整。当煤炭价格下跌，特别是目前汽油价格长期低位运行，汽运优势大幅度提升时，铁路不能及时调整价格，导致大量货源被汽运市场抢占[3]。
（4）没有完全按照效益最大化原则安排货物流向及运输径路。按照神华铁路目前的集疏运系统，神华集团核心区——我国“三西”地区主力矿井生产的煤炭
神华集团铁路运输市场化改革的探索
