（二）资金落实和使用管理情况
所有上报的226个绩效评价项目的预算合同金额84480万元，其中市科技局拨款5047万元，区县配套814万元，单位自筹60573万元，银行贷款15995万元，其他2051万元。市科技局专项资金实际到位金额为4712万元，是合同金额的93.4％；区县配套资金实际到位金额为709万元，是合同金额的87.1％；自筹资金实际到位金额为61902万元，是合同金额的102％；银行贷款实际到位13508万元，是合同金额的84.4％；其他资金实际到位1409万元，是合同金额的68.7％。由于部分项目尚在合同期限内，后期还将陆续投入科研经费，因此考核项目的配套和自筹资金整体到位情况良好。
表4：配套和自筹资金落实情况表 项目资金情合同金额（万实际到位金额（万到位比例况 元） 元） (％) 专项和配套5861 5421 92.5 资金 自筹资金 60573 61902 102 银行贷款 15995 13508 84.4 其他 2051 1409 68.7 （三）项目执行完成情况
参加本次绩效评价的科技计划项目总体完成较好，226个项目中，合同内容全部完成且已验收项目104项，占总数的46％，其中验收合格项目100项，基本合格项目4项； 28个项目已按计划完成合同任务，正在申请验收，占总数的12.4％；63个项目尚在合同期限内，正常执行中，占总数的27.9％；21个项目进度延后，占总数的9.3％；3个项目因市场等原因已停顿，占总数的1.3％；4个项目申请撤销，占总数的1.8％；3个项目逾期，占总数的1.3％；
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28 100 3634321 合格基本合格申请验收正常进行 进度延后停顿申请撤销逾期
图2：项目执行情况
（四）项目技术团队情况
参与绩效评价的226个项目总参与人数2400人，平均每个项目10.6人，其中高级职称675人，占总人数的28％％，中级职称768人，占总人数的32％；其中博士183人，占总人数的7.6％，硕士283人，占总人数的11.8％，本科1034人，占总人数的43％。可见，项目团队学历层次高，梯队结构合理。通过项目的实施，不但凝聚和稳定了现有的技术团队，提升了团队的开拓创新能力，同时还培养引进了一批业务精专的创
新型中高级人才。
（五）项目实施取得的成果情况 1．经济效益情况
参与本次绩效评价的226个科技计划项目累计实现工业总产值438346万元，累计实现销售收入356539万元，累计实现利润总额45896万元，累计交税总额为33936万元，累计创汇5205万美元。累计产生的产值和销售收入分别达到了市拨经费的93倍和75倍，经济效益开始显现。随着一大批项目的不断实施和完成，将产生更好的经济效益。
2．新品种、新技术开发和推广情况
参加评价的226个项目，共计开发新产品/新软件219个、新设备246台、新材料50种、新技术/新工艺124项，农业优良品种推广面积达到140837亩。项目新产品、新品种开发、应用示范成效显著。
3．专利申请和论文发表情况
科技主管部门通过对知识产权保护的规范及措施的加强，使成果拥有单位管理保护运用知识产权的能力显著提高，项目成果核心竞争力得到加强。参加评价的226个项目，共计申请国家专利525项，其中发明专利143项；授权专利272项，其中发明专利37项；申请软件著作权18项。围绕226个评价项目的研究成果发表的论文410篇，其中省级以上科技刊物论文335篇。
4．参与标准制定情况
随着经济全球化的深入发展和科学技术的不断进步，技术标准作为规范市场秩序、推动技术进步和实现高新技术产业化的重要手段，在经济社会发展中发挥着越来越重要的作用。参加本次评价的226个项目，共计制定企业标准128项、行业标准17项，参与起草国家标准10项。
5．人才培养情况
通过项目的实施，凝聚、培养和造就了新一代高技术研究开发队伍，为全市高技术的持续发展储备了人才。参加评价的226个项目，共计培养科技创新人才622人，培养博士19人，硕士58人，通过项目实施晋升高级职称75人，晋升中级职称153人。举办培训班619期，累计培训人员21486人次。
6．获奖情况
通过市级科技计划专项的实施，在技术研究、技术开发、技术创新、以及新产品、新技术推广应用等方面做出了创造性贡献。226个项目共计获得了国家级奖励14项、省部级奖励50项、地市级奖励59项。通过这些专项项目的实施，增强了全市在一些关键技术领域的自主创新能力，特别是部分项目目前已获得阶段性重大突破，取得了显著的社会经济效益。
四、科技计划实施具体成效
（一）突破了一批重大关键技术，保障全市经济社会的健康稳定发展 通过科技计划专项的实施，增强了全市在一些关键技术领域的自主创新能力，特别是部分项目目前已获得阶段性重大突破，取得了显著的社会、经济和生态效益。项目的成功实施，对全市高新技术产业化和传统产业改造、区域支柱产业技术提升和构建人和自然和谐发展的生态环境等具有重大意义，对优化产业结构、提高企业的市场竞争能力、增加农民收入等方面将产生较大的影响。
浙江省淡水水产研究所、湖州师范学院和湖州太湖旅游度假区管理委员会承担的“南太湖富营养化水域的生态修复技术集成及示范”项目，在实施过程中，项目组开展了芦苇与南太湖蓝藻的相关性研究、南太湖动植物资源调查、项目实施水域的水质、浮游植物、底栖生物、底泥及微生物的数量监测；南太湖及入湖口水质监测分析；南太湖水出入情况；气象条件对南太湖蓝藻的影响；研究工作取得了进展，基本上达到要求。
为南太湖水源地保护与蓝藻防治一期工程提供了科技支撑。该项目作为重大科技项目实施，显示市政府对太湖蓝藻、对建设生态文明越来越重视，可以使企事业单位意识到转变发展方式和建设生态文明的重要性和紧迫性。
（二）引导企业加大科技投入、初步建立了以企业为主体的创新体系，有效的提升了企业的自主创新能力
企业是经济发展中最活跃的部分，是技术创新最活跃的“基因”，把企业作为整个技术创新体系的核心部分，就能最大限度地实现科技与生产的紧密结合，有力地促进社会生产力特别是先进生产力的发展。因此，建立和完善以企业为主体的技术创新体系，对于大力推进科技进步和创新，推进我国现代化建设，具有十分重要的意义。
浙江湖磨抛光磨具制造有限公司承担的“湖磨抛磨材料与机械省级高新技术研究开发中心”建设项目，项目预算经费800万，其中科技经费资助10万元，企业自筹590万元，银行贷款200万元；目前已完成投资800万元，由于项目尚未验收，科技经费实际到位3万元，企业自筹597万元，银行贷款200万元，企业自筹部分占总经费的74.7％，是科技经费的199倍，科技经费起到了很好的引导和鼓励作用。并购置高精尖仪器设别，引进高科技人才，加强研发投入，研发手段在全国同行业中均处于领先水平，成为光饰材料研发的佼佼者。由于科研开发方面的巨大投入，有效的提升了该公司的自主创新能力，并取得了丰硕的科技创新成果，到目前为止已申请受理专利53项，其中发明7项。同时，企业还制定了企业标准5项，其中抛光磨具标准已申报行业标准。
（三）推动了自主知识产权成果的转化，提升了科技对经济的贡献率 科技成果只有转化为现实生产力才能对经济做出贡献，本次参与评价的226个科技计划专项项目共计成功研制了219个新产品（软件）、246台（套）新设备、50种新材料，开发了124项新技术和新工艺，将大量的自主知识产权转化成现实生产力，对地方经济建设做出的很大的贡献。
湖州美典新材料有限公司创建以来一直致力于废弃资源的开发利用，获得了社会、经济效益的双丰收。该公司承担的“环保型塑木复合材料”项目采用自主研发的同相平行双螺杆混合挤出技术，利用木材加工剩余物（木粉、屑、桔杆、稻壳、花生壳、菱壳、甘蔗渣等）和废旧的聚乙烯制品(如农用地膜、棚膜、包装袋、包装膜等)为主要原材料，生产环保型塑木复合材料系列产品。在项目实施过程中，累计开发新产品3种，新材料12种，并累计申请专利48项，其中发明专利8项、实用新型专利8项、外观专利32项；获得授权专利23项，其中实用新型3项、外观专利20项。通过自主知识产权成果的顺利转化，该公司利用木材加工剩余物和废旧的聚乙烯制品实现了可观的经济效益，并促进了资源的综合利用、循环利用，保护了生态环境。
（四）推动了农业科技的发展，促进了农业增效和农民增收
随着党中央和国务院对“三农”问题的重视程度越来越高，各级政府部门都制定相关的农业优惠和扶持政策，科技主管部门通过引导和鼓励涉农企事业单位和科研院所利用现代科学技术改造传统农业，大力提高农产品的科技含量，全面提高农业的整体素质和效益，不断增加农民收入，提高农村经济发展的水平和质量。在这个过程中，坚持将自主创新作为推进高效生态农业又好又快发展的核心战略，大力促进农业科技创新、成果转化和推广服务，全面推动农业和农村发展真正走上依靠科技进步和提高农民素质的轨道，为农民创业发展、建设社会主义新农村提供强大的科技支撑。参与本次评价的226个科技计划专项项目，累计开发动植物新品种13个，良种示范推广面积140837亩，增加农民收入44795万元，举办培训班619期，累计培训人员21486人次。
浙江省淡水水产研究所承担的“淡水渔业科技创新平台”自建设成立一年多来，依照“整合、共享、创新、服务”的原则，通过机制、体制创新，强化运行管理，结合渔业自身特点，着力在渔业技术服务、科技创新、成果转化等方面有所作为，各项工作均取得了较大成绩：一、强化体制、机制建设，平台建设取得新进展，建立了比较完备的
组织机构，初步形成了高效的平台运行体制和机制，建立起了健全、严格的管理制度。二、积极申报重大科技攻关项目，提升科技创新能力，2006-2007年期间，平台争取到各级科研项目73余项，其中国家级10项、省重大科技攻关重点项目10项，其它省级以上项目43项；2006-2007年，通过省级以上鉴定或验收项目30多项，获省、市科技成果奖4项，申报专利5项，发表论文90余篇。三、面向生产实际，全方面开展技术服务及成果转化，加强产学研合作，努力促进科技成果转化、推广，发挥整体技术优势，全面提供科技创新服务，建立网站、编辑简讯，为政府决策提供科学依据，积极开展国内外学术交流，提高我省水产养殖科技水平共主持或协办学术交流会议10次，其中国际会议4次；进一步强化技术培训与人才培养工作，平台成立以来，已举办技术讲座50多期，受训农户(养殖户)5000多人次，良种推广示范面积约30000亩，由此增加农民收入18800万元。该平台的建设运行推动了新品种、新技术的推广应用，对实现传统水产养殖业的技术升级，促进现代水产养殖技术的发展起到了重要作用。
五、存在问题及相关建议
（一）加强专项资金监督指导，确保专项资金规范管理、有效使用
从本次绩效评价的企业自评书面材料来看，普遍存在科研经费数据填报混乱的问题，部分企业只知道财政资助的总额，而不知道资金到位的渠道；部分企业填报的资金使用明细完全翻抄预算，不符合实际情况。因此，必须加强对项目承担企业在科研经费使用管理上的指导和督促，要求企业建立内部科研经费管理制度，实施科研经费单独立帐，从而实现科研经费专款专用，严禁挪作他用。
（二）进一步提高重点实验室和创新条件与环境建设等公共财政建设成果的共享程度
重点实验室和创新条件与环境建设专项经费高达2840万元，占总经费的55.7％，是全市科技经费支持的重中之重，该专项建设的主要目标是实现公共资源的共享，为地方科技创新提供强有力的支撑。在实地考察的过程中，有些专项的建设已基本完成，但是在面向社会提供各种形式的科技服务，实现公共财政建设成果的共享方面还有待进一步提高。须加强指导建立公共资源共享制度，并出台一些鼓励的政策和措施，尽可能地提高公共财政建设成果的共享程度，为全市区域创新能力的提升做出应有贡献。
（三）切实做好绩效评价结果的应用工作，加大优秀项目的扶持力度
本次绩效评价的一个重要环节，是切实落实绩效评价结果的应用工作。科技和财政主管部门应对绩效优良的项目单位，在安排预算时给予优先考虑；对于无正当理由没有达到预期绩效目标或绩效差劣的项目单位，在安排预算时应从紧考虑或不予安排。
（四）增加财政科技经费，更好体现财政“四两拨千斤”作用
从绩效评价结果看，全市财政科技投入“四两拨千斤”的作用得到了很好的体现。与此同时，市委市政府“1＋8”政策自2009年进入兑现期，将会给科技部门预算带来较大压力，为促进全市自主创新能力提升，更好地体现科技在加快全市转变经济发展方式、全面推进经济转型升级中的地位与作用，建议增加财政科技经费预算。
湖州科技项目绩效评价报告 - 图文
